"Обращаюсь к членам нового парламента - принять пакет экономических законов, которые позволят нам выжить в 2015 году. С одной стороны, эти законы предусматривают упрощение и уменьшение налогообложения, а с другой - существенно сокращают расходы госбюджета, пересматривают и оптимизируют ряд социальных программ. Это наша общая ответственность перед украинским народом", - написал вчера глава правительства Арсений Яценюк на своей страничке в социальной сети. В этот же день состоялся брифинг первого вице-премьера Геннадия Зубко, на котором он также убеждал журналистов в необходимости сокращения госрасходов (напомним, что они в Украине превышают 50% ВВП: слишком много для развивающихся стран). Двумя днями ранее пост с таким же содержанием написал министр соцполитики Павел Розенко. Несложно понять, что Кабмин готовит парламент и общественность к урезанию госрасходов.
В конце прошлой недели в интернете появилось два документа, раскрывающих планы правительства по сокращению государственных расходов. Сотрудник Министерства финансов и депутат от фракции Самопомощь подтвердили, что это рабочие документы, которые рассматривались на расширенном совещании Минфина 5 декабря. "Украинские госфинансы не в том состоянии, чтобы рассуждать, надо ли сокращать госрасходы или нет. Вопрос - как сильно и за счет чего. Если этого не делать, финансовый крах неминуем", - объясняет решительность правительства экономист Case-Украина Юлия Шибалкина.
На чем собирается сэкономить Кабмин?
Социальное сокращение
Правительство рассчитывает срезать государственные расходы более чем на 26 млрд грн. Больше половины из них приходится на социальную сферу - 16 млрд грн. Это неудивительно, учитывая, что "социалка" занимает более 40% расходов бюджета.
Сильно достанется пенсионерам (сейчас на пенсии тратится почти 17% ВВП): cокращение пенсий работающим пенсионерам, отмена индексации выплат, пересмотр пенсий по утрате кормильца, повышение пенсионного возраста и др. в сумме должны сэкономить более 8,3 млрд грн (0,5% ВВП).
Урезается и финансирование социальных фондов - в первую очередь, фонда соцстраха. Также хотят сократить расходы на пособия матерям-одиночкам и помощь при рождении ребенка.
Кроме социальных выплат сокращается финансирование образования и науки - эти статьи расходов урезаются более чем на 3 млрд грн. (В Украине непропорционально большие расходы на образование, сейчас около 15% расходов бюджета.) Студентам отменяют стипендии (кроме инвалидов и льготников), лишают права льготного проезда, прекращают индексировать стипендии. Правда, все эти изменения вступят в силу только со следующего учебного года.
Впрочем, преподавателям также придется несладко. Правительство планирует значительно увеличить педагогическую нагрузку всех работников образования - от воспитателей в детсадах до профессоров в вузах. После чего часть преподавателей будет сокращена. Также Кабмин предлагает закрыть более 400 школ в сельской местности: там, где количество учеников не превышает десять человек. Помимо прочего, учащиеся 1-4 классов лишаются бесплатного питания в школах, что, по подсчетам правительственных экспертов, позволит сэкономить 715 млн грн.
Еще одно направление урезания расходов - здравоохранение. Больные, находящиеся в стационарах лечебных учреждений, будут вынуждены платить за еду. Только этот шаг, по мнению Кабмина, поможет сократить нагрузку на бюджет почти на миллиард гривень. Чуть меньше сэкономят на пересмотре выплат чернобыльцам и переселенцам из зоны радиоактивного заражения - около 900 млн грн. Кроме этого сворачиваются некоторые целевые программы по закупке лекарств за государственные деньги.
Наконец, последняя по объемам сокращения финансирования - госслужба. Урезаются почти все расходы: индексация и повышение пенсий, количество сотрудников правоохранительных органов, прокуроров, судей, аппарат Верховной Рады, компенсация расходов нардепов и т.д. Однако, несмотря на тотальное сокращение, суммарно траты бюджета на эти статьи расходов сократятся всего на 1,3 млрд грн. То есть финансирование "социалки" уменьшается в 12 раз больше, чем расходы на госаппарат.
"Сокращать госрасходы, конечно, надо, но важно, за чей счет это делается и как подается. Возможно, правительству стоило бы больше акцентировать внимание на сокращении госаппарата, другими словами, начать с себя. Это бы дало необходимый кредит доверия для сокращения социальных расходов", - говорит исследователь Киевской школы экономики Илона Сологуб
Тяжелый год: что хотят сократить
Изменения
|
Реальная экономия, млн грн
|
Социальная сфера
| |
Сокращение пенсий работающим пенсионерам
|
3 700
|
Приостановка индексаций пенсий
|
2 879,8
|
Пересмотр сумм пособий матерям-одиночкам и пособий по рождению ребенка
|
2 238
|
Сокращение финансирования из фонда соцстраха расходов на непрофильные нужды
|
2 066,2
|
Сокращение расходов фонда соцстрахования от несчастных случаев на производстве
|
1 348
|
Пересмотр льгот на оплату услуг ЖКХ и покупку топлива
|
1 248,5
|
Сокращение размера помощи по временной нетрудоспособности
|
1 100
|
Пересмотр пенсий по утрате кормильца семьям военнослужащих - не участников АТО
|
893,3
|
Отмена дополнительного повышения уровня прожиточного минимума для детей
|
786
|
Повышение пенсионного возраста
|
648,9
|
Сокращение административных расходов на социальные фонды
|
600
|
Повышение пенсионного возраста и страхового стажа для получения льготных пенсий
|
531,8
|
Отмена временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов
|
449
|
Замораживание размера средней заработной платы на уровне 2014 года
|
394
|
Отмена обеспечения углем бывших работников закрытых шахт
|
296,6
|
Пересмотр источника финансирования выплат компенсаций работодателю
|
25
|
Отмена компенсации из бюджета для работодателя, создававшего новые рабочие места
|
8
|
Всего по социальной сфере
|
15 898,4
|
Образование и наука
| |
Отмена стипендий в вузах и ПТУ для всех, кроме малообеспеченных детей
|
1 255,3
|
Повышение порога индексации и исключение стипендий из списка индексируемых выплат
|
930,6
|
Повышение педагогической нагрузки на учителей школ с 18 до 20 учебных часов в неделю, сокращение количества учителей
|
744,4
|
Отмена бесплатного питания в школах для младшеклассников
|
715,5
|
Укрупнение групп в детсадах, сокращение части воспитателей
|
143
|
Повышение нагрузки на учителей внешкольных учреждений, увольнение педагогов
|
109,1
|
Повышение норматива численности студентов на одну должность в вузе, сокращение количества преподавателей
|
106,4
|
Повышение педагогической нагрузки воспитателей детсадов, сокращение части воспитателей
|
64,1
|
Закрытие сельских школ с количеством учащихся до 10 человек
|
53,3
|
Отмена надбавок учителям за классное руководство и проверку тетрадей
|
44,7
|
Повышение педагогической нагрузки воспитателей школ и ассистентов учителя
|
33,2
|
Отмена льготного проезда для студентов
|
18,9
|
Укрупнение школьных групп продленного дня, сокращение 2,3% преподавателей
|
17,6
|
Сокращение господдержки кинематографа
|
13,45
|
Укрупнение групп внешкольных учебных заведений, сокращение количества педагогов в таких учреждениях
|
12
|
Уменьшение пенсий научным и научно-педагогическим работникам
|
1,3
|
Совершенствование порядка начисления доплат академикам и членам-корреспондентам
|
0,1
|
Всего по образованию и науке
|
3 007,65
|
Здравоохранение
| |
Отмена бесплатного питания в больницах
|
956
|
Пересмотр зон радиационного загрязнения, ликвидация зоны повышенного контроля
|
902
|
Приостановка пилотного проекта госрегулирования цен на лекарства для гипертоников
|
138,9
|
Смена источника финансирования больничных - вместо госбюджета выплаты будет проводить фонд соцстраха
|
40
|
Всего по здравоохранению
|
2 036,9
|
Госуправление
| |
Сокращение численности прокуроров
|
361,3
|
Пересмотр штата Минобороны
|
266,7
|
Сокращение количества судей
|
162,9
|
Сокращение численности аппарата суда
|
104
|
Отмена возмещения расходов нардепов
|
94
|
Снижение размера привилегированных пенсий
|
76,5
|
Сокращение пенсий военнослужащим
|
60
|
Уменьшение количества помощников-консультантов нардепов
|
40,3
|
Ограничение максимального размера судейской награды
|
35,4
|
Сокращение одноразовых выплат военнослужащим за долгую беспрерывную службу
|
31,4
|
Отмена пересчета пенсий госслужащим в случае увеличения окладов
|
29,6
|
Сокращение пенсий госслужащим
|
13,6
|
Отмена выплат надбавок следователям прокуратуры
|
4,8
|
Отмена стипендий кандидатам на должность судьи
|
9,2
|
Отмена пересчета пенсий прокурорам в случае увеличения окладов
|
2,5
|
Отмена пересчета пенсий судьям в случае увеличения зарплат
|
1,2
|
Отмена пересчета пенсий нардепам в случае увеличения окладов
|
1
|
Сокращение размера пенсий судьям
|
0,8
|
Сокращение пенсий прокурорам
|
0,6
|
Отмена пересчета пенсий правоохранителям в случае увеличения окладов
|
0,25
|
Уменьшение пенсий народным депутатам
|
0,2
|
Всего по госуправлению
|
1 296,25
|
Другое
|
4 194,3
|
Всего
|
26 433,5
|