29 декабря 2014

НОВЫЙ ГОД ПРИДЕТ В УКРАИНУ СО СНЕГОМ


Днем 31 декабря в столице от -10 до -12, без осадков, скорость ветра - 5-1 м/с. 1 января в Киеве будет снег и до 6 градусов мороза, сообщает INSIDER со ссылкой на Укргидрометцентр.
Сообщают, что в ближайшие дни в Украину переместится холодный воздух с северо-запада Европы.
В ближайшие сутки в западных областях, на юго-западе Украины ожидается снег, метели и снежные заносы. На дорогах страны ожидается гололедица.
Температура ночью 6-11° мороза, на крайнем востоке до 15° мороза, днем 3-8° мороза, в большинстве южных областей 0-5° тепла.

Источник

ХОТИТЕ ШЕНГЕН? ГОТОВИМ ПАЛЬЧИКИ


С конца января 2015 года все украинцы должны сдавать отпечатки пальцев, подавая документы на шенгенскую визу.
Уже сейчас большинство консульств и визовых центров закупили сканеры биометрических данных. Так что с процедурой "снятия пальчиков" скоро будет знаком каждый, кто ездит в Европу, и не важно, "обычный" у него или биометрический паспорт.
Но сейчас, пока эта новация "в диковинку", вопросов остается немало.
Почему именно украинцы? Как будет проходить процедура? Зачем это нужно и какие проблемы это может повлечь?
И, наконец, связана ли эта "биометрика" с так называемым Планом действий по визовой либерализации, то есть с возможностью отмены виз в ЕС для украинцев?
Попробуем ответить на каждый из поставленных вопросов.
Почему мы?
На этот вопрос ответить проще всего.
"Сбор биометрических данных", то есть снятие отпечатков пальцев, не является новацией, направленной на Украину. Более того, украинцы здесь оказались в "льготной категории", на которую эта система распространяется в последнюю очередь.
Первые страны, где снятие отпечатков стало обязательным условием получения "шенгена", появились еще в 2011 году - тогда система VIS, где хранятся отпечатки визовых заявителей, заработала в государствах Северной Африки. Очень скоро это требование будет распространено на весь мир.
К примеру, ориентировочно в апреле 2015 года (через три месяца после нас) снятие отпечатков станет обязательным для россиян.
Зачем это нужно?
Довольно неполиткорректный, но очень показательный аргумент, который подтолкнул европейцев к внедрению "биометрики", приведен в известном французском фильме "Такси-3". Помните, там есть эпизод, когда таксиста-китайца за рулем заменяет другой китаец, до этого отдыхавший в багажнике.
"Схема проста, - объясняет один герой другому. - Один паспорт - одна виза, одно разрешение на работу... Кто сможет отличить одного китайца от другого?"
Шутки шутками, но опасность того, что визу, выданную одному человеку, может использовать другой, действительно существует. Загляните в свой паспорт и согласитесь, что вокруг можно найти немало людей, похожих на человека, изображенного на фото:)
Именно поэтому оборудование визовых центров биометрикой началось со стран наибольшего миграционного риска - африканских и некоторых азиатских. То, что наша страна оказалась в хвосте этой очереди - комплимент для нас. Этим решением страны Шенгена признали, что не считают Украину наиболее рискованной в смысле нелегальной миграции.
Какие проблемы возможны?
Видимо, не бывает в мире таких изменений, которые не несли бы опасность появления новых проблем.
Самая большая проблема может возникнуть из-за того, что не все консульства и визовые центры оборудуют сканерами отпечатков до нужного момента.
Автору этого материала довелось пообщаться с коллегой-журналистом из Вьетнама, для которого стоимость визы для путешествия в Брюссель выросла на несколько сотен долларов из-за того, что бельгийские дипломаты решили сэкономить на аппаратуре.
Во Вьетнаме есть два крупнейших города - Ханой и Хошимин, расстояние между ними - 1700 км. В обоих работают бельгийские консульства. Но в Хошимине они не закупили вовремя сканер отпечатков пальцев. Поэтому моему коллеге пришлось сначала сдавать визовую анкету в своем городе, а потом - лететь 2,5 часа на самолете в столицу лишь для того, чтобы пройти двухминутную процедуру снятия отпечатков.
В Украине, к счастью, расстояния меньше, но похожие "сюрпризы" могут ждать и наших граждан. Закупят ли вовремя сканеры визовые центры Шенгенских стран в Житомире, Черкассах или Полтаве? Или жителям этих городов придется ехать в Киев и стоять в очереди у посольства?
Ответа на этот вопрос пока нет.
Ведь в украинском случае у визовых центров и консульств стран Шенгена есть веская причина экономить.
"Я вообще считаю, что внедрение VIS в Украине сейчас - это пустая трата денег. Уже через год, вероятнее всего, для украинцев будет отменен визовый режим, после чего большинство закупленной аппаратуры окажется ненужным", - говорит Александр Сушко, эксперт объединения "Европа без барьеров".
Второй негативный момент - нововведение усложнит жизнь "организованным туристам", то есть тем, кто хочет поехать в Европу с туркомпанией.
Сейчас такие заявители вообще не ходят в консульство - покупая тур, они заполняют визовую анкету в турагентстве, оставляют там паспорт, фото и получают документ уже с визой.
Теперь старая схема не будет работать.
"Тут никуда не деться - без визита в консульство не обойтись", - констатирует Александр Сушко.
"Но отпечатки, которые сдал заявитель, остаются в базе следующие 5 лет, то есть дальнейшие визы можно получать уже без присутствия туриста", - говорит эксперт.
Но если для киевлянина поход в консульство - не большая проблема, то для туриста из Кировограда, Херсона или Сум новые правила Шенгена могут означать дополнительные расходы и потерянный день.
Есть ли плюсы для нас, украинцев?
Как ни странно, плюсы есть.
В департаменте консульской службы украинского МИД, который занимается визовыми вопросами, объяснили, что VIS позволит уменьшить количество ложных отказов в выдаче виз украинцам.
"Сбор биометрики позволит предотвратить случаи, когда добросовестным заявителям отказывают в выдаче виз.
В частности, мы сталкивались со случаями, когда персональные данные граждан Украины были ошибочно внесены в Шенгенскую информационную систему с пометкой "запрет въезда за нарушение правил пребывания", тогда как лицо ни разу даже не обращалась за получением шенгенской визы.
Теперь возможность таких досадных недоразумений будет полностью исключена", - заверили "Европейскую правду" в ДКС.
Правда, для нелегальных трудовых мигрантов это не позитив, а негатив.
Не является большим секретом, что до сих пор немало гастарбайтеров по возвращении в Украину просто "теряли" свой паспорт с запретом въезда в ЕС, получали новый документ (допустим, изменив одну букву в фамилии) и снова подавались в консульство.
Теперь этот путь будет закрыт.
Безвизовые перспективы
Формально шенгенская "биометрика" никоим образом не должно повлиять на наше движение к безвизовому режиму.
Чтобы добиться отмены краткосрочных виз, Украина должна внедрить свои биометрические документы, обеспечить защиту персональных данных и провести ряд других реформ, предусмотренных планом действий визовой либерализации.
Определенные шаги в этом направлении уже сделаны - с 1 января Киев начнет выдачу биометрических загранпаспортов.
Однако некоторые бонусы в переговорах с европейцами появляются у нашего МИД и благодаря внедрению шенгенской биометрики.
Например, до сих пор у европейцев было много претензий к очень простой процедуре смены имени и фамилии, которая действует в Украине. "У вас можно перед выборами за один день стать Дартом Вейдером. Как нам идентифицировать этих людей на границе?" - объяснял "Европейской правде" один из представителей Еврокомиссии.
Теперь - с проверкой отпечатков пальцев - этот аргумент не работает.
Поэтому не будем оставлять надежду, что уже в следующем году Украина сможет показать прогресс, и отмена шенгенских виз превратится из перспективы в реальность.

БЮДЖЕТ-2015: ПРИНЯЛИ, ЧТОБЫ БЫЛО


Верховная рада приняла госбюджет на 2015 год и внесла изменения в Налоговый кодекс, приведя его в соответствие текущему состоянию госфинансов. Голосование завершилось около 4 утра 29 декабря. 
Презентуя документ, премьер-министр Арсений Яценюк озвучил только несколько его показателей. 90 млрд гривен – затраты на оборону и нацбезопасность, дотации НАК «Нафтогаз Украины» – 32 млрд гривен против 110 млрд гривен в текущем, субвенция для Киева – 1,9 млрд гривен, капитальные вложения –1 млрд гривен. Объем доходов/расходов премьер в презентации не озвучил. Окончательная редакция документа на сайте Рады отсутствует. Ранее, в ходе голосования, лидер фракции ВО «Батькивщина»Юлия Тимошенко предупредила, что  проект бюджета на 2015-й «еще не готов». О планировавшихся ранее показателях госбюджета можно прочитать здесь и здесь
На вопрос Forbes, продолжает ли Кабмин настаивать на курсе в 17 грн/$, глава фракции БПП Юрий Луценко заявил, что этот параметр не обсуждался. «Как-то этот вопрос не всплывал», – отметил он.  
Арсений Яценюк признал, что бюджет далек от совершенства, и изменения в него будут приняты не позже 15 февраля 2015 года с учетом рекомендаций международных кредиторов, переговоры с которыми Кабмин начнет с 7 января.
«Если бюджет не принять в этом году – мир не перевернется. Будут финансировать январь, как 1/12 бюджета прошлого года, – объяснил народный депутат Антон Геращенко. – Но есть один нюанс – в январе прошлого года не было войны, и не было таких затрат на армию. Если не примем бюджет, армия может быть недофинансирована».
Продолжительность консультаций, которые к тому моменту длились беспрерывно пять часов, он объяснил большим количеством налоговых нюансов в предлагаемых законопроектах. «Скажу честно: очень много вопросов касаются администрирования налогов», – подчеркнул он.
Другую версию, объясняющую сложность переговоров, выдвинула депутат Наталья Королевская: «По каким пунктам они не могут договориться? Я скажу, по каким: две фракции – Ляшко и «Самопомощь» – решают вопросы Коломойского».
Неофициально участники переговоров подтверждали, что наиболее проблемная норма – повышение рентных платежей для нефтегазодобыващих компаний, работающих по договорам о совместной деятельности (ДСД), с текущих 55% до 70%.
Атмосферу переговоров коалиционной группы участники описывали по-разному. Оценки варьировались от «очень бурно» до «спокойный рабочий процесс». «Процесс идет демократически и позитивно. Президента там нет. Никакого давления нет», – заявил Антон Геращенко. Менее чем через час после этого заявления Петр Порошенко прибыл в Раду.

Единая и неделимая

Встреча глав фракций с президентом по поводу бюджетных законопроектов проходила в помещении кинозала парламента. Президент потребовал от депутатов принятия необходимых документов. Напомним, статус члена коалиции обязывает к принятию согласованных решений. Нардеп Остап Семерак в кулуарах заявил, что если депутаты не смогут договориться и обеспечить принятие необходимых законопроектов, это может привести к переформатированию коалиции за счет более сговорчивых избранников.
Такой подход позднее одобрил и Антон Геращенко: «Если какие-то фракции не хотят голосовать за бюджет, тогда они получаются в оппозиции». Практику, когда фракция, входящая в коалицию, голосует против законопроектов Кабмина, он назвал «неприемлемой». «Если спонтанно – нет вопросов, если хотите разобраться – давайте разберемся. Но если в итоговом голосовании за бюджет будет опять «нет», то какой смысл – идите в оппозицию, критикуйте правительство», – очертил он перспективы. Геращенко дал понять, что в частности такую позицию до последнего времени занимала фракция Блока Юлии Тимошенко, а также выразил надежду, что депутаты этой политсилы сделали определенные выводы – и голосование пройдет успешно.
Тем не менее, выносить сор из избы депутаты не стали – на публику они уверяли, что никаких разногласий внутри коалиции нет. Юрий Луценко все инсинуации вокруг возможного развала коалиции назвал информационной кампанией. «Этого не будет. Все фракции консолидировано работают с правительством», – сказал он. Он также подчеркнул, что Юлия Тимошенко, судя по всему, была «приятно удивлена» отношением Арсения Яценюка, и смогла убедиться, что «он ее друг». «Премьер принимал все ее поправки», – сообщил Луценко.
Лидер фракций «Самопомощь» Олег Березюк также уверял в крепости духа коалициантов: «Не вижу никаких оснований [для распада]».

Успели принять 

Если рабочий день депутатов прошел в формате «длинные переговоры с короткими перерывами на голосование», то ночью они поставили рекорды эффективности. Начиная с девяти вечера парламентарии проголосовали все принципиальные законопроекты, необходимые для формирования госбюджета. За что именно они голосуют, учитывая небольшое количество времени на изучение финального варианта и масштаб изменений (сравнительная таблица к законопроекту о налоговой реформе занимала несколько сотен страниц), понимали не все депутаты. Кроме того, часть норм принятых в итоге законопроектов отличались от варианта, согласованного на заседании профильного комитета накануне. 
Со второго раза был принят законопроект о налоговой реформе – за него проголосовали 204 и 250 депутатов соответственно. Недостающие голоса нашлись после того как Арсений Яценюк согласился не возмещать НДС всем участникам аграрного рынка, хотя изначально законопроект исключал эту льготу только для зернотрейдеров.
Введены налоги на пассивные доходы в 15-20%, ставка налога на дивиденды – 5% или 20% в зависимости от того, уплачен ли налог на прибыль. Жилая недвижимость будет облагаться налогом, начиная от площади 60 кв. м для квартир и 120 кв. м для домов. Ставку налога на коммерческую недвижимость будут устанавливать местные власти в диапазоне 0-24 гривны, при этом хозяйственные помещения и МАФы из-под налогообложения выведены.
Рентные платежи на добычу нефти и газа устанавливаются на постоянной основе (нефть и конденсат – 45% с залежей до 5 км, 21% – свыше; для газа, реализуемого не для населения, – 55% и 28% – залежей до и свыше 5 км соответственно).
В самом спорном вопросе – о налогообложении предприятий, работающих по ДСД, был найден компромисс –поэтапное повышение ставки: в первом квартале 2015 года – до 60%, втором – 65%, с третьего – 70%.
Резонансные нормы об обязательной нулевой декларации всеми гражданами были исключены.

Наиболее радикальное новшество – резкое снижение единого социального взноса с 41% до 16,4%. «41% – это чрезмерная нагрузка на фонд зарплаты, она не способствует детенизации», – предупредил Арсений Яценюк, презентуя проект. Согласно предложенным нормам, если предприятие наращивает на 30% от текущего объем заработной платы, а сама заработная плата на предприятии превышает три минимума, то ставка ЕСВ уменьшается до 16,4%. При сохранении статус-кво продолжает действовать текущая ставка в 41% – таким образом компании, которые уже сейчас платят полностью «белые» зарплаты, эта льгота обошла. 
«Мы верим нашему бизнесу, что бизнес сделает шаг навстречу даже не государству, а людям, поскольку это доходы Пенсионного фонда. Это настоящая, сильная реформа», – сказал премьер, сделав оговорку, что если реформа вызовет нарекания международных кредиторов Украины, она может быть пересмотрена.
Во втором чтении был принят закон о бюджетной децентрализации. Документ предусматривает новое соотношение распределения налога на доходы физических лиц и налога на прибыль, экологического налога. В местные бюджеты передается налог (5%) от реализации через розничные сети пива, алкоголя, табачных изделий и топлива и лицензионные платежи.
Законопроект о повышении импортных пошлин был проголосован во втором чтении: ставки вырастут на 10% для товаров, классифицируемых в 1-24 товарных группах; на 5% для товаров из 25-97 товарных групп. Чтобы преодолеть сопротивление депутатов, министр финансов Наталья Яресько на заседании парламента несколько дней назад заявила, что они могут провалить этот проект, только если предложат другие механизмы наполнения бюджета на 17 млрд гривен.
Судя по тому, что закон был принят, альтернативных вариантов не нашлось. Введение Украиной ограничительных мер менее чем через полгода после подписания соглашения об ассоциации с ЕС вызвало полное понимание торговых партнеров, уверил Арсений Яценюк. Закон вступит в силу после опубликования решения Кабмина относительно завершения консультаций с международными организациями. Доппошлины не затронут критический импорт – мазута, угля, лекарств и медицинских изделий для гемодиализа и онкобольных. 
Депутаты также проголосовали в целом законопроект о контроле за трансфертным ценообразованием, ужесточив его. Документ повышает сумму штрафа за нарушения (до 5% от суммы операции) и устанавливает постоянное применение методов сравнения неконтролируемой цены для всех контролируемых операций с экспортных импортных товаров, имеющих биржевую котировку.
Также парламент урезал социальные льготы – но в гораздо меньшем объеме, чем планировалось на старте бюджетного процесса.
В бюджетной сфере установлен лимит на зарплату в размере 7 минимумов, кроме Антикоррупционного бюро. Зарплаты руководителей в национальных корпорациях должны быть озвучены и лимитированы, индексация зарплат и пенсий планируется по итогам первого полугодия и с 1 декабря. Сокращается численность штата Генпрокуратуры и сотрудников МВД. По словам Олега Березюка, достигнута договоренность о налогообложении высоких пенсий – к таким он относит пенсии от 5000 гривен. «Налог небольшой (10% в изначальном проекте), и таких пенсий до 5% в нашей стране», – пояснил он. 
Депутаты неоднократно подчеркивали, что не восторге от принимаемых норм, а сам проект госбюджета вызывает нарекания у тех, кто его видел. Проекты принимались с поправкой на кризис в экономике, агрессию Путина и надеждой на скорый пересмотр. 

26 декабря 2014

ПОГОДА НАПОМНИТ УКРАИНЦАМ, ЧТО НА КАЛЕНДАРЕ ЗИМА

В Украине объявлено штормовое предупреждение по всей территории с 27 по 30 декабря. Непогода придет уже завтра, 27 декабря, в южные и восточные области, в воскресенье доберется до Центральной Украины и 28-29 декабря обрушится на Киев.
Об этом сообщает Украинский гидрометцентр.
27-28 декабря в южной части, восточных, Днепропетровской, Кировоградской, Полтавской, а 28 декабря и в Сумской области ожидается снег, мокрый снег (на юге с дождем). Местами сильные осадки, гололед, налипание мокрого снега, метели, порывы ветра 15-20 м/с, в Крыму и Приазовье местами 25-30 м/с.
29 декабря и ночью 30 декабря очередной циклон обусловит в Украине сильный снег, сильные метели, снежные заносы в центральных и Одесской областях, местами очень сильные снегопады, в южной части сильный мокрый снег и дождь, налипание мокрого снега, гололед. Скорость ветра будет усиливаться до 17-22 м/с, в южных и центральных областях 25-30 м/с.
На большей части территории Украины образуется снежный покров высотой 10-40 см, на дорогах гололедица. На акватории Черного и Азовского морей ожидается штормовая погода: усиление ветра до 19-24 м/с, 29 декабря порывы 25-30 м/с, высота волн на Черном море 2-4 метра, на Азовском - до 2 метров.
Днем 30 декабря и в течение 31 декабря ожидается постепенное ослабление и прекращение осадков и явлений; но при этом снижение температуры ночью до -13…-20, днем до -8…-14 градусов.
В Киеве и Киевской области днем 29 декабря и ночью 30 декабря прогнозируются сложные погодные условия: снегопады, метели, снежные заносы, на дорогах гололедица; усиление скорости ветра до 17-22 м/с, образование снежного покрова высотой 10-20 см.
Днем 30 декабря и в течение 31 декабря постепенное ослабление и прекращение осадков и явлений, снижение температуры ночью до -13…-17, днем до -8…-13 градусов.

Источник 

ГСФ НЕ МОЖЕТ ИЛИ НЕ ХОЧЕТ ИСКОРЕНИТЬ МАХИНАЦИИ С НДС


Уклонение от уплаты НДС стало для руководителей Государственной фискальной службы удобным оправданием плохих результатов работы. Так, председатель ГФС Игорь Белоус в своих интервью неоднократно заявлял, что из-за махинаций с НДС в 2013 году из бюджета было украдено 70 млрд грн. До какой суммы удалось снизить показатель в 2014-м, почему-то не говорится.
Неудачные реформы администрирования
Все предшественники Игоря Белоуса тоже пытались реформировать фискальную систему, увеличивая бюрократическую нагрузку на налогоплательщиков. В итоге на сегодняшний день налогоплательщики регистрируют в едином реестре все налоговые накладные, в которых НДС превышает 10 000 грн (ежемесячно регистрируется более 4 млн штук), а также предоставляют полные реестры налоговых накладных и расшифровки налоговых обязательств и налогового кредита.
Форма налоговой накладной многократно менялась, включая в себя все новые и новые реквизиты (код УКТ ВЭД, код единицы измерения). Дошло уже до вполне серьезного обсуждения включения в налоговую накладную реквизита "код товаров или услуг".
Каждое из указанных изменений в свое время позиционировалось как "последний гвоздь в крышку гроба налоговой минимизации", без которого преодоление "налоговых ям" и других махинаций с НДС не представляется возможным.
Попытки ГФС ввести систему электронного администрирования НДС, подвергшиеся нещадной критике со стороны общественности, поставили вопрос о причинах несостоятельности ГФС помешать существующим злоупотреблениям.
5 самых популярных способов уклониться от уплаты НДС
Несмотря на все инновации, которые внедрялись фискальными органами, ни одна из существующих схем уклонения от уплаты НДС не стала историей. Хотя схем немного и их можно пересчитать по пальцам. Все схемы основаны на фиктивном приобретении товаров или услуг (или на легализации приобретения товаров, на самом деле купленных за наличные) или на осуществлении предварительной оплаты.
1. Наиболее широко распространено использование "налоговых ям", то есть предприятий, которые выдают своим покупателям налоговые накладные, но при этом не декларируют налоговые обязательства.
2. "Налоговые ямы" также существуют в форме предприятий, которые налоговые обязательства декларируют, но налог в бюджет не платят (образуют недоимку) и в дальнейшем банкротятся.
3. Сельскохозяйственные предприятия, которым предоставлено право начислять, но оставлять в своем распоряжении НДС от продажи, нередко злоупотребляют таким правом и "помогают" другим плательщикам избегать налогов.
4. Еще один способ - так называемые схемы пересортицы ("миксеры", "встречные потоки"), при которых предприятие избегает уплаты налога от продажи реальной продукции или услуг за счет приобретения других виртуальных товаров (например, предприятие, оказывающее услуги аренды, избегает НДС за счет приобретения сахара).
Чаще всего такой товар (импортированный или произведенный в Украине) существовал в реальности у предприятия-поставщика, но на самом деле продан за наличные. Схема удовлетворяет теневые потребности как продавца, который официально оформляет неофициальную продажу, так и покупателя, который уменьшает свои налоговые обязательства.
5. Несвоевременное возмещение НДС государством привело к возникновению схем "нетипичного экспорта", когда экспортные поставки оформляются на другое предприятие, таким образом позволяя избежать уплаты налога. Существует и полностью искусственный экспорт или экспорт по завышенным ценам - например, путем экспорта квазитехнологий, некондиционной или низкокачественной сельскохозяйственной продукции или продуктов переработки.
Электронное администрирование НДС в его экстремальной форме помогает полностью побороть только "налоговые ямы", а все остальные механизмы избегания уплаты налога - лишь частично. Зато "компромиссный" вариант электронного администрирования вообще не дает никакого эффекта. Теневой рынок НДС будет просто перераспределен, но не прекратит своего существования.
Действующие подходы ГФС
Зная изнутри, как работает ГФС, могу утверждать, что значительный прорыв в преодолении налоговых злоупотреблений возможен лишь в случае, когда контрольные функции будут на самом деле выполняться службой, а не переводиться на плательщиков в виде осложнения администрирования и солидарной ответственности. Также ГФС необходим нормальный аналитический центр, который будет эффективно обрабатывать имеющуюся в ГФС налоговую информацию и координировать проверки налоговой милиции.
На сегодня борьба с налоговыми махинациями ведется преимущественно путем "отработки" огромных перечней "налоговых ям", "транзитеров" и "выгодоприобретателей", сформированных с помощью расшифровок и реестров налоговых накладных, и не меньших перечней "обрыва импортной цепи", сформированных по результатам обработки налоговых накладных, выданных импортерами по разным кодам ТН ВЭД.
Отработка первого перечня якобы обеспечит преодоление "налоговых ям", а отработка второго - частичное преодоление схем "пересортицы". Надежду на полное преодоление схем "пересортицы" ГФС возлагает на момент включения сведений о кодах всех товаров и услуг в налоговую накладную.
Организовав так работу, ГФС пребывает в удобной бюрократической иллюзии того, что все необходимые действия предприняты, а дальнейшую ответственность можно возложить на низовые налоговые инспекции или несовершенство законодательства.
Последствия такого подхода известны, пожалуй, каждому предприятию: налоговые органы, обнаружившие "разногласия" на любом участке "цепи поставки", сначала присылают плательщикам бессодержательные и заранее невыполнимые требования о предоставлении всех документов за определенный период, а затем составляют акты проверок, признавая соответствующие операции ничтожными или "бестоварными".
Почти вся такая работа является браком, поскольку органы ГФС не выясняют причины разногласий по существу, а действуют сугубо формально. Как следствие такого подхода - претензии к значительному количеству добросовестных плательщиков, которые не основываются ни на законодательстве, ни на здравом смысле. Например, в начале 2014 года органы ГФС отказывали в признании налогового кредита по операциям с крымскими поставщиками, а сейчас - по операциям с поставщиками Донецкой и Луганской областей (даже если поставщиком является железная дорога или теплосеть).
Отсутствие формальных критериев "отработки" и объективная невозможность выполнения требований центрального органа по существу (ежемесячно поступают все новые перечни) создает благоприятную почву для коррупции - когда по отношению к фактически выявленным "налоговым ямам" меры не принимаются месяцами, а результаты проверок оформляются некачественно, что дает возможность оспорить их в суде.
К тому же вся контрольная и правоохранительная работа проводится со значительным опозданием - в реальности уже после того, как специально созданные для налоговых махинаций субъекты закончили свой жизненный цикл.
Алгоритмы, по которым формируются списки, разработаны несколько лет назад, примитивны и довольно легко обходятся профессиональными налоговыми махинаторами.
Эффективность указанной работы можно оценить по заявлениям первого заместителя председателя ГФС Владимира Хоменко. Например, к "успехам" налоговой милиции за первое полугодие Хоменко относит прекращение деятельности 5 групп и 38 конвертационных центров, которые действовали под прикрытием бывших чиновников. Потери бюджета от деятельности указанных групп самим руководителем налоговой милиции оценены в 2,9 млрд грн, из которых возмещено 266 млн грн. То есть возмещено 0,38% от озвученных главой ГФС потерь в 70 млрд грн. Если учесть, что прекращение деятельности указанных групп обусловлено не столько работой налоговой милиции, сколько сменой власти в Украине, то эффективность работы окажется вообще плачевной.
Упущенные возможности
При желании ГФС могла бы на порядок повысить эффективность администрирования и контроля НДС, только динамично изменяя аналитические процедуры и используя все доступные современные технологии.
1. Для выявления "пересортицы" не нужно ждать, когда налоговые накладные дополнятся новыми реквизитами: современные технологии позволяют осуществлять сравнение текстовых данных, даже неполных или частично ложных (скептики могут набрать в любом интернет-поисковике, например Google, любое словосочетание с ошибками и получить тем не менее релевантный результат поиска).
2. Важно понимать, что уход от уплаты НДС в большинстве случаев является не самоцелью, а лишь частью обналичивания средств. То есть "налоговые ямы" или "миксеры" на самом деле являются элементом конвертационных центров, включающих значительное количество специализированных субъектов рынка - торговцев ценными бумагами, компании по управлению активами, финансовые и страховые компании, банки.
3. Не нужно загружать систему органов ГФС бессмысленными заданиями по отработке бесконечных перечней и травлей огромного количества компаний, из которых как минимум половина не имеет отношения к противоправной деятельности. Вместо этого следует наделить центральный аппарат ведущей аналитической и координационной ролью - и планомерно ликвидировать конвертационные центры путем прекращения деятельности субъектов финансового рынка, вокруг которых сосредоточены "налоговые ямы", "миксеры" и другие подобные образования. Тем более сегодня для ГФС при желании абсолютно несложно выявить круг указанных субъектов рынка.
4. ГФС должна использовать весь массив информации, которым она уже обладает: не только сведения о прохождении НДС и стандартные регистрационные данные, но также и сведения о движении ценных бумаг (отчет о специальном налоге при отчуждении ценных бумаг) и т.д. Огромным массивом информации, которая не используется, являются данные из актов проверок (в т.ч. встречных) и перекрестной переписки между органами государственной фискальной службы, которые также могут обрабатываться алгоритмами полнотекстового поиска.
5. Разумным было бы проведение "кластеризации" субъектов, привлеченных к махинациям с НДС, то есть их группирование с помощью информации, имеющейся в органах ГФС (реестров налоговых накладных; сведений об учредителях и руководителях, в том числе в историческом разрезе, о юридических адресах; об операциях с ценными бумагами, об IP-адресах, с которых предоставляется налоговая отчетность, и т.д.) и последующая нейтрализация таких субъектов на ранних стадиях их "жизненного цикла".
Таким образом, уже сегодня ГФС обладает огромным и более чем достаточным массивом информации и инструментами, позволяющими преодолеть проблему махинаций с уплатой НДС без введения "специальных счетов", осложнения отчетности и форм налоговых накладных или других форм третирования бизнеса.
Так или иначе, без изменения подходов к работе ГФС недееспособна в борьбе с механизмами уклонения от уплаты НДС. Дальнейшая же бюрократизация процесса и "закручивание гаек" будут приводить к неприятию таких "реформ" со стороны бизнеса.
Автор - Алексей Шматко,президент Аксиома Консалтинг Групп, сертифицированный аудитор




<a href="http://liga.net/">Источник</a>

МИНЗДРАВ: ТЕ, КТО ЗАНИМАЛСЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ НОВОГО КОРПУСА "ОХМАДЕТА", ДОЛЖНЫ СЕСТЬ В ТЮРЬМУ


Министр здравоохранения Александр Квиташвили заявил, что те, кто занимался строительством нового корпуса "Охматдета", должны сесть в тюрьму и вернуть разворованные на больнице деньги.
Об этом он сказал сегодня на брифинге, сообщает корреспондент LB.ua.
"Деньги вернут, и на эти деньги - достроить новый корпус "Охматдета". Так было в Грузии, и я очень надеюсь, что так когда-то будет в Украине. Это я вам заявляю как гражданин Украины", - сказал он.
Квиташвили подчеркнул, что воровство денег из бюджета во время военных действий - это измена Родине. От коррупции Украина должна отходить, добавил министр.
Напомним, что достройка "Охматдета" находится в юрисдикции не Минздрава, а Нацагентства по подготовке к Евро-2012 и реализации инфраструктурных проектов.

ПРИНЦИП ОБМЕНА ПЛЕННЫМИ "ВСЕ НА ВСЕХ" НЕ СРАБОТАЛ


В рамках переговоров контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе утверждены пофамильные списки пленных, подлежащих обмену между Украиной и сепаратистами.
Об этом сегодня сообщил представитель Украины в контактной группе, второй президент Украины Леонид Кучма, передает "Интерфакс-Украина".
"Пофамильные списки утверждены и завизированы всеми сторонами", - сказал он.
При этом запланированная на сегодня повторная встреча контактной группы не состоится. Как сообщил представитель белорусского МИДа Дмитрий Мирончик, "переговоры трехсторонней контактной группы в пятницу в Минске проходить не будут".
Ранее сообщалось, что стороны договорились об обмене "150 на 225", а не "всех на всех", как это указано в сентябрьских минских протоколах.

Обмен, по данным сторон, должен пройти до нового года.

КАБМИН РЕШИЛ ОБЕСЦЕНИТЬ РАБОТУ УЧИТЕЛЕЙ И ВОСПИТАТЕЛЕЙ


Учителя и родители могут организовать «образовательный Майдан» в случае уменьшения выплат работникам образования.
Как передает корреспондент УНИАН, об этом сегодня на пресс-конференции в Киеве заявил председатель Киевской городской организации Профсоюза работников образования и науки Украины Александр Яцунь, комментируя положения законопроекта №1577 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины".
Яцунь объяснил, что законопроектом №1577 Кабинет министров по инициативе Министерства финансов планирует уменьшить расходы на выплаты работника образования.
По его словам, в случае принятия этого законопроекта, учитель высшей категории, имеющий стаж 25 лет, лишается 30% надбавки к зарплате за педагогический стаж, 25% надбавки - за классное руководство. Также снижается доплата за проверку тетрадей и за заведование кабинетом, отменяется надбавка за престижность образовательной работы и муниципальная надбавка, в частности в Киеве, за напряженность в работе.
Таким образом, учителя будут получать только оклады в размере 1,8 тыс. грн, а молодые учителя и воспитатели - 1,4 тыс. грн.
"Мы считаем, что такие действия Министерства финансов и правительства в целом недопустимы. Они получили от фракций, которым мы направили свои обращения, свою оценку. Сейчас законопроект возвращен на доработку на два дня в Кабинет министров, но есть огромный риск того, что эти позиции сохранятся в этом законопроекте... ", - сказал Яцунь.
По его словам, во фракциях и некоторых депутатов из состава парламентской коалиции есть понимание недопустимости таких шагов, но, несмотря на это, "этот законопроект не был снят с рассмотрения".
"У нас есть большие риски, что после нового года педагоги, осознавая всю свою ответственность перед детьми Украина, просто будут организованы в образовательный Майдан", - подчеркнул Яцунь.
В свою очередь председатель родительского комитета Объединения школ Днепровского района Киева Оксана Меринова назвала «драконовской» инициативу правительства лишить учителей всех надбавок к зарплатам. При этом она отметила, что этим вопросом также занимаются и родители.
"В этом вопросе мы однозначно говорим о том, что если будет образовательный Майдан, то это будет образовательно-родительский Майдан", - добавила она.
Меринова убеждена, что родители обязательно объединятся с работниками сферы образования для того, чтобы предотвратить принятие указанных законодательных норм.
Как сообщал УНИАН, 25 декабря Верховная Рада направила на доработку в Кабинет министров правительственный законопроект о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины (№1577).
Как отметил, представляя законопроект, заместитель министра финансов Владимир Матвийчук, законопроектом вносятся изменения в 66 законов и признаются утратившими силу 5 постановлений ВР.
Он отметил, что целью этого законопроекта является, в частности, наведение порядка в использовании бюджетных средств.
"Предусмотрено уменьшение расходов на государственные органы, недопущение увеличения расходов на содержание работников государственных органов в условиях проведения антитеррористической операции", - сказал Матвийчук.
В свою очередь председатель Комитета ВР по вопросам науки и образования Лилия Гриневич отметила, что законопроектом "отменяется широкий круг льгот и выплат отдельным категориям лиц и изменяется порядок их осуществления, пересматривается уровень социальных гарантий".

КТО ПОКИНУЛ БАНКОВСКИЙ СЕКТОР В 2014




Похоже, информация о том, что у Нацбанка якобы еще в середине года был список банков-потенциальных претендентов на вылет с рынка, не так уж далека от истины. Напомним, в начале августа один известный финансист заявил о том, что якобы до конца текущего года в 47 украинских банков может быть введена временная администрация. Якобы "черный список" банков, нарушающих платежную дисциплину, утвержден руководством НБУ и Фонда гарантирования вкладов. В самих регуляторах подобную информацию тогда категорически опровергли. Да и логика развития отечественного банковского рынка за все 23 года независимости Украины не позволяла предположить, что массовый исход банков таки возможен.
Тем не менее, по состоянию на 26 декабря в 32 финучреждения введена временная администрация, а 15 из них находятся в стадии ликвидации. С большой долей вероятности можно утверждать, что ликвидационная процедура ожидает и большинство остающихся пока на попечении временных администраторов финучреждений. Ведь по сложившейся украинской традиции в Фонд гарантирования вкладов банки попадают в таком состоянии, в котором они могут быть интересны только паталогоанатомам и следователям.



Источник

ЗАКОНОПРОЕКТ О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ ИМПОРТНОМ СБОРЕ ИЛИ КОНФЛИКТ В ВТО НЕ ЗА ГОРАМИ


Очередным шедевром законодательной мысли и инициативы отметилась завершающаяся пленарная неделя – в понедельник в Верховной раде были зарегистрированы два правительственных законопроекта:
  • проект закона о мерах по стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со статьей XII Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 года - № 1562 от 22.12.2014
  • проект закона о внесении изменений в Таможенный кодекс Украины (относительно стабилизации платежного баланса) - № 1563 от 22.12.2014.
Эти законопроекты предусматривают введение сроком на один год дополнительного импортного сбора в виде особой пошлины, размер которой составляет 5% или 10% от таможенной стоимости товаров, при импорте любых товаров кроме, так называемых "жизненно необходимых товаров".
Де-факто такие законопроекты ограничивают весь импорт в Украину независимо от страны происхождения.
Оба законопроекта названы весьма цинично. №1562 подчеркивает, что меры стабилизации платежного баланса соответствуют статье XII ГАТТ 1994 года и взятым на себя Украиной международным обязательствам в рамках ВТО. А №1563 подчеркивает необходимость принятия мер по стабилизации платежного баланса.
Вероятно, такое наименование рассчитано на неподготовленного народного депутата, который уже из самого названия должен установить соответствие нормам ВТО и не вдаваться в детали, подробности и нюансы этого соответствия. Для особо дотошных есть пояснительная записка к законопроекту, которая детализирует нюансы соответствия.
Однако если копнуть глубже, обещанное соответствие нормам ВТО рассеивается моментально.
В частности, авторы законопроекта основываются на положении статьи XII ГАТТ 1994 года, которые действительно разрешают государствам-членам ВТО "в целях обеспечения своего внешнего финансового положения и равновесия платежного баланса … ограничивать количество или стоимость товара, разрешаемого к импорту".
При этом требуется соответствие нижеследующим параграфам той же статьи.
Однако, прежде чем приступать к анализу процессуальных и процедурных нюансов применения такой меры, необходимо установить наличие основной предпосылки для применения этой статьи – ухудшение состояния платежного баланса Украины. Судя по пояснительным запискам, оно имеется.
А вот сайт Государственной службы статистики Украины показывает иную картину - за 10 месяцев текущего года в Украине наблюдалось положительное сальдо внешней торговли - порядка $569,2 млн. 
Следующий важный момент – статья XII разрешает ограничивать количество или стоимость товара. В статье не предусмотрена возможность применения пошлины, а уж тем более таким способом – ко всему импорту и независимо от страны происхождения.
Кроме того, эта же статья предусматривает обязательство избегать причинения ненужного ущерба коммерческим или экономическим интересам любой другой договаривающейся стороны.
Любая страна-член ВТО, применяющая новые ограничения, должна немедленно после установления или усиления таких ограничений (или, при обстоятельствах, когда предварительная консультация осуществима, до этого) консультироваться с другими членами торговой организации относительно затруднений в ее платежном балансе, других возможных мер по исправлению положения, а также относительно возможного влияния ограничений на экономику этих стран.
Судя по пояснительным запискам к законопроектам, эти обязательства Украины как государства-члена ВТО вообще не анализировались и были проигнорированы.
При таких нарушениях международно-правовых обязательств данный ход со стороны Украины обречен на провал на международной арене. В рамках ВТО он может привести к печальным последствиям – применению встречных санкций за нарушение взятых на себя международных обязательств.
Особенно это актуально для отношений с Европейским союзом, который уже практически год в одностороннем порядке предоставляет украинским товаропроизводителям возможность беспошлинных поставок на свой рынок. Не исключено, что в случае принятия таких законов ЕС приостановит действие преференций, что прямо предусмотрено в Соглашении.
Автор:Глеб Бялый, 
советник, руководитель практики международного торгового и таможенного права

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ ОБЕЩАЕТ ВЕРНУТЬ СВЕТ В УКРАИНСКИЕ ДОМА

Министр энергетики Владимир Демчишин заявил, что веерные отключения света могут прекратиться уже в ближайшие дни.
"В связи с заморозкой со стороны России поставок энергетического угля в Украину мы рассмотрели все возможные решения, чтобы, несмотря на обстоятельства, обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией украинских домов. Чтобы как можно быстрее нормализовать жизнь людей, кроме поиска альтернативных поставщиков угля для Украины, мы открыли возможности для импорта электроэнергии в Украине из сопредельных стран - Молдовы, Беларуси, России. В ближайшие дни таким образом рассчитываем прекратить веерные отключения и вернуть, даже в пиковые часы нагрузки, свет в украинские дома", - цитирует чиновника пресс-служба Украинского кризисного медиа-центра.
Стоит отметить, что наиболее страдают от веерных отключений области жители центральной полосы Украины - от Черниговской до Одесской. Об этом сообщил в фейсбуке IT-директор Приватбанка Дмитрий Дубилет, который выложил у себя на странице карту отключений.
Фото: facebook.com/dubilet
Карта отключений света в Украине
"Эта статистика подготовлена отделом мониторинга работы наших отделений (период 1-23 декабря). Отделений у нас по стране много, так что данные можно считать репрезентативными. Единица измерения на графике – средний процент рабочего времени отделений этого региона, когда они не работали из-за отсутствия электричества (чем выше показатель, тем хуже)", - пояснил он.

В МИНСКЕ СОРВАЛАСЬ ВСТРЕЧА КОНТАКТНОЙ ГРУППЫ ПО УКРАИНЕ


Встреча контактной группы по Украине, которая, как предполагалось, должна была пройти сегодня в Минске, не состоится.
Об этом сообщает БЕЛТА со ссылкой на пресс-секретаря МИД Беларуси Дмитрия Мирончика.
"Сегодня встречи контактной группы по Украине в Минске не будет", - сказал он.
Агентство РИА Новости со ссылкой на представителя украинской дипмиссии в Беларуси сообщает, что представителя Украины на переговорах Леонида Кучмы в Минске нет.
"Его в Минске нет. Он в Украине, уехал туда сразу в тот же день (24 декабря - ред.)", - сообщил собеседник.
Как сообщает Интерфакс-Украина со ссылкой на источники, причиной срыва переговоров стало то, что ДНР и ЛНР не провели обмен пленными.

По словам источников, на предыдущей встрече 24 декабря стороны обсуждали как один из основных вопросов скорейшее освобождение всех заложников. Тогда речь шла об обмене до следующего заседания, предварительно запланированного на 26 декабря. В четверг СБУ подтвердила предварительную договоренность об обмене 225 пленных боевиков на 150 украинских военнослужащих. Однако к утру пятницы обмен так и не произошел.
В понедельник президент Украины Петр Порошенко заявил, что лидеры Украины, России, Германии и Франции договорились о проведении встречи контактной группы в Минске 24 и 26 декабря. Первая встреча состоялась в Минске в среду, однако о результатах не сообщается.

Популярные публикации за 7 дней