GLOBAL DEVELOPMENT ALLIANCE (Only for Leaders)

Thursday, 11 December 2014

ПОД РЕЖИМ ТОТАЛЬНОЙ ЭКОНОМИИ МОГУТ ПОПАСТЬ И ШКОЛЬНИКИ


Правительство рекомендует уменьшить срок обязательного обучения в общеобразовательных школах с 11 до 9 лет.  
Об этом идет речь в рекомендациях по изменению в законодательство, подготовленных Министерством финансов Украины, с целью оптимизации расходов из госбюджета.
В Кабмине отмечают, что других европейских странах срок обучения детей школах колеблется от 9 до 10 лет в то время, как в Украине ребенок начинает обучение в 6-7 лет и соответственно заканчивает 11-й класс 17-18 лет, сообщает ZN.ua.
По данным ЮНЕСКО в Австрии, Чехии, Сербии, Белоруссии, Греции, Хорватии, Черногории, Словении, Китае, Японии, Израиле получения образования является обязательным для детей в возрасте от 6 до 15 лет, в Финляндии, Великобритании, Франции, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Нидерландах, Испании, Дании, Италии, Канаде - для детей в возрасте от 6 до 16 лет, в Грузии - для детей в возрасте от 6 до 12 лет.

ЛИДЕР "САМОПОЩИ" О.БЕРЕЗЮК: О ПАРТИИ, О ЕЕ КОНЦЕПЦИИ И ВЛИЯНИИ А.САДОВОГО


Интервью с лидером парламентской фракции Самопомощь началось с того, зачем нормальному человеку идти в политику. 
- Расскажите историю о том, как психиатр стал политиком и зачем?
- Я не только психиатр, но и биолог. Закончил биологический факультет университета и работал молекулярным биологом. Психиатр - последнее звено моей линейки познания ментального здоровья человека.
До 2003 года я вообще не думал идти в политику. Потому что всегда считал и до сих пор считаю, что политика - это достаточно мерзкое занятие.
Но в один момент мы объединились вокруг четкой позиции мэра Львова Андрея Садового и стремления к тому, чтобы в нашем городе Львове всем жилось качественно и комфортно. Цель прагматичная, но и под реализацию этой цели мы создали ряд инструментов, которые называем идеология всеукраинского объединения Самопомощь. Всеукраинского, потому что, как потом выяснилось, для реализации конечной цели нельзя трудиться ради создания условий в одном конкретно взятом городе. Хотя, по сравнению с другими городами, мы достигли серьезных успехов, при равных социально-экономических обстоятельствах.
Еще одна причина того, почему я пошел в политику - это возраст. Когда ты молод, то не понимаешь до конца значимости идеи. Если нет идеи, не будет идеологии и не будет дальнейшего развития. К сожалению, в Украине всегда были только две идеологии, которые взяты на вооружения партийными носителями. Это коммунистическая и националистическая. А вот идеологии, которые традиционно отвечают за развитие - лево- и правоцентрические - их в Украине просто нет.
- Почему? Были и есть.
- Нет, были формы и названия, но не было идеологии. Это означает, что Украина - политически незрелое государство. Да, украинское общество древнее, с глубокой культурой и большой историей, но мы политически незрелое общество, которое никогда не строило государственности на современном этапе. Потому, когда мы с товарищами искали свою идентичность, которую можно было бы предложить в качестве направления развития страны, мы остановились на правоцентрической идеологии, вокруг которой появилась Самопомощь.
- Правый центр - это значит, что Самопомощь - либерально-демократическая партия?
- Можно называть по-разному. К сожалению, в партийной истории Украины было много имен и названий, но большинство из них были дискредитированы из-за отсутствия идеологической направленности. Если на примерах, то Самопомощь идейно близка к американским республиканцам и британским консерваторам.
- Опишите, как вы представляете себе избирателя Самопомощи?
- Это люди, которые за 24 года независимости, вне зависимости от возраста, сделали себя сами и стали успешными. Не только бизнесмены, но и врачи, учителя, пенсионеры - разные люди. Грубо говоря, средний класс. Грубо, потому что в Украине нет среднего класса в классическом понимании.
- Почему фракцию возглавили именно вы - не самый медийный персонаж в команде? Тем более, что в списке вы шли 28-м и до выборов трудно было вообще предугадать пройдете вы в Раду или нет. Не было ли более правильным поставить раскрученную фигуру - Соболев, Гопко, Семенченко. Или ваше назначение - решение Садового?
- Было принято решение, что фракцию должен возглавить член партии Самопомощь, который понимает идеологию партии и в списке баллотировался, как член партии - у нас таких всего трое. Выбрали Березюка. Фракция к этому подходу претензий не имела. Андрей Садовый никого не назначал, как вы говорите.
Относительно прогнозов по прохождению в Раду как раз у меня практически не было сомнений. У нас были определенные гипотезы и за несколько месяцев - еще в мае 2014 мы знали, что при качественном позиционировании на выборах мы можем получить 12 плюс/минус 3%. В принципе, так и получилось.
- Вы сейчас не кокетничаете? Например, в Народном фронте честно говорят о том, что итоговый результат стал для них приятной неожиданностью
- Это потому что они платили социологам за исследования, которые те на самом деле не проводили.
- Вы лично каким-то образом интегрированы в бизнес-империю Садового?
- Нет, и никогда не был. Когда-то я вел свое ток-шоу на радио Люкс "Давайте поговорим". На протяжении 10 лет - с 1997 по 2006 год я этим занимался и программа была успешной. Но это был авторский проект, я даже не был сотрудником радио. Скорее, фрилансером.
Во время Майдана-2004 года у нас был проект "Радио твоей свободы" - мы давали всю необходимую информацию и помогали тем, кто собирался ехать в Киев на Майдан, преимущественно со Львова. Тогда и родился слоган Самопомощи "Три "с" - "самодисциплина, самоорганизация, самоуправление".
- Кто для вас Андрей Садовый?
- Политический лидер.
- Хотите, чтобы он стал президентом Украины?
- На сегодняшний день - нет. Потому что идеология Самопомощи сегодня нуждается в лидере, который бы много работал "внизу" и был примером механизма воплощения идеи снизу. И потом, сегодняшний Львов - пример жизнеспособности идеи Самопомощи. И без такого сильного менеджера, как Садовый, городу будет очень трудно.
- А если не прямо сейчас, а на ближайших выборах президента?
- Это вы у Садового спросите, я не готов ответить на этот вопрос. Андрей Иванович на этот счет вообще имеет такое мнение, что все должно быть согласно призванию. А хотеть или не хотеть - вопрос 28-й. Не вижу смысла даже об этом спекулировать.
- Есть мнение, что весь проект Самопомощь - всего лишь очень ранний старт президентской кампании Садового.
- Это проблема тех, кто так думает. Мы пришли в Раду даже не ради власти, а лишь для того, чтобы распространять нашу идеологию. Речь не только в парламентской кампании, но и в киевских выборах. В мае над нами смеялись все политтехнологи, но люди поверили Самопомощи.
- А может быть все намного проще, и дело не в какой-то идеологии, а в том, что киевляне любят все, что так или иначе связано со Львовом?
- Несомненно, роль лидера партии, как человека, который создал феномен возрождения города за время независимости, будучи в одинаковых условиях с мэрами других городов, велика. И жители других городов это приняли.
- Еще у вас абсолютно новые лица для большой политики. И это тоже привлекательное отличие вас от прочих участников парламентской гонки-2014. В идеологии это тоже не имеет отношения - чистая технология.
- Обновление - тоже часть нашей идеологии.
- Вы постоянно говорите об идеологии, тогда как ваши оппоненты, в частности - члены Свободы в беседах настаивают, что как раз у Самопомощи нет никакой идеологии, кроме желания быть при власти. А все лозунги - это "за все хорошее, против всего плохого". Они говорят, что национализм - это идея, а самопомощь - манипуляция.
- Они могут говорить как угодно, лишь бы название не перепутали. Я согласен с тем, что национализм - это идея. Но это идея конца XIX - начала XX века, которая сыграла значительную роль в развитии украинства. Но взять эту идею на флаг и некачественно пронести, не превратив ее в адекватную идею XXI века, не провести модернизации - тут много ума не надо.
Не надо много ума для того, чтобы эксплуатировать нереализованные надежды и воспоминания украинских патриотов.
- Тогда расскажите что это за идеология такая - Самопомощь. В начале разговора вы сказали, что это правоцентризм, а дальше?
- Это идеология свободных самодостаточных людей. Она состоит из общей и специальной частей.
Общая часть - будь собой, сотрудничай с другими, помогай нуждающимся.
Как этого достичь? Для ответа на этот вопрос есть специальная часть идеологии. Это - самодисциплина, самоорганизация и самоуправление.
И все вышеназванное необходимо каждому самодостаточному человеку просто взять и сделать. Отсюда "візьми і зроби".
Все же это несколько общие слова. Вы можете указать более предметно: какую Украину хочет строить Самопомощь?
Мы - украинская партия. В том смысле, что уважаем традиции всех регионов Украины и против того, чтобы ценности и исторические традиции одного региона были навязаны всем остальным. Вот, смотрите, в украинском языке есть слова: "хозяин", "господар" и "газда", означающие одно и то же. Так вот, мы будем употреблять эти слова в тех регионах, где это естественно. И не будем говорить "газда", например, в восточной части страны, где это звучит неестественно. Самопомощь - партия, которая говорит, что различия между украинцами - это разность потенциалов, а не "хорошо" и "плохо". До нас все политические силы рассматривали это разницу, как антагонистическую.
Дальше. Самопомощь ценит и использует религиозные ценности. Но только ценности, а не обряды. А ценности и принципы у разных религий примерно одинаковы - будь-то христианские, иудейские или любые другие.
Кроме того, мы - партия государственническая. Самопомощь прекрасно понимает, что без сильного государства "Украина" не будет реализации тех ценностей, которые я назвал.
Должен отметить, что кроме консервативных ценностей мы также выступаем за гарантирование прав человека. С одним замечанием - правами человека могут пользоваться зрелые люди. А зрелые - значит, свободные и волевые.
- В экономическом плане вы какая партия?
- Самопомощь - партия социально-рыночной экономики. Мы понимаем, что лучше свободного рынка ничего не может быть, но в то же время есть отрасли, которые не могут быть рыночными - например, общественный транспорт или энергетическая отрасль. В Германии 1960-х единственный город, который не продал свою энергетику, был Мюнхен. Сегодня же это один из наиболее богатых городов мира. У нас же все облэнерго были проданы, а их вульгарный капиталистический собственник не развивал отрасль, а использовал ее для собственного обогащения.
- Если ваша идеология - это благо, то почему во фракции так мало членов партии Самопомощь?
- Мы - не партия миллионов. Самопомощь - партия людей, которые могут повести за собой миллионы. А вообще, наши коллеги по фракции, которые не являются членами партии Самопомощь, в будущем рассматривают вопрос о вступлении в партию.
- Вы согласны с тем, что, хотя и заявляете о себе, как о новаторской современной партии, используете старые проверенные методы привлечения медийных персон в список, не надеясь всецело на идеологию? Так в списке появились Соболев, Гопко, Семенченко. Это ведь манипуляция - идти в списке, но не быть членом партии.
- Все они обязательно присутствовали на наших партийных семинарах, разделяют идеологию. Тем более, что в начале пути они шли в список, который не имел высокого рейтинга, потому обвинять в приспособленчестве их трудно.
- Во время коалициады Самопомощь утверждала, что не претендует на должности в исполнительной власти, однако в новом Кабмине появилась квота Самопомощи - Алексей Павленко - министр АПКЧто заставило вас изменить тактику?
- Это не квота, а наша дополнительная ответственность. Мы сразу после выборов заявили, что депутаты, прошедшие по списку Самопомощи, не идут в правительство, так как должны работать в парламенте. Но, будучи участниками коалиции, мы предложили кандидатуры наших технократических кандидатов. Один из них прошел - нет проблем.
- Об ответственности. Самопомощь начала свой парламентский путь со скандала имени Юрия Деревянко. Несмотря на то, что он шел по округу все знали, что он - близкий партнер вашей команды. Как можно было так безответственно отнестись к подбору союзников?
- Это Деревянко начал свой путь со скандала, а не Самопомощь.
- Это бросило тень и на партию.
- В чем именно?
- В том, что он член партии Воля, а Воля - союзник Самопомощи и в глазах простого избирателя смотрелась как одно целое.
- Мы предусмотрели подобные случаи и еще до выборов пересмотрели отношения со многими потенциальными союзниками. Потому что увидели в них нечестность отношений. Многие ведь хотели использовать Самопомощь, как инструмент для попадания в парламент. И Деревянко - завершающий аккорд очищения команды, а не какой-то значимый скандал.
Есть ли у вас рычаги влияния на самостоятельных серьезных бизнесменов в вашей фракции? Исторически - это самое недисциплинированное в политическом плане звено.
- Невозможно отвечать или предугадать поступки других людей. Но вряд ли кто-то из команды Самопомощи согласиться продать свою репутацию, честь, политическое будущие и доверие избирателей ради даже очень больших денег.
- У вас есть охрана?
- Нет.
- В метро ездите?
- С удовольствием. Очень люблю метро, потому что там не бывает пробок
- Взятки, откаты уже предлагают, как это принято в общении с народным депутатом?
- Да, в Украине существует такая порочная практика искушений, но ко мне пока никто не обращался. У меня вообще такая "карма" - даже в то время, когда я был заместителем мэра Львова подобных предложений практически не поступало.
- Во львовском совете вы были директором департамента гуманитарной политики. Как вы относитесь к созданию Министерства информации?
- Украине, безусловно, нужен орган, который сконцентрировал бы в себе серьезную работу пропаганды и контрпропаганды. Но для чего было создавать такую катавасию и создавать отдельную юридическую структуру, когда можно было создать отдел из 5-20 высокопрофессиональных специалистов при любом другом существующем государственном органе. И возложить на них те же полномочия и обязанности, которыми наделили Мининформполитики.
Но я также не разделяю реакцию большинства СМИ, которые агрессивно восприняли создание новой структуры. За этой агрессией потерялась основная идея создания Мининформполитики. А идея неплохая, как всегда лишь с реализацией не повезло.
- Назовите принципиальную позицию фракции Самопомощь по вопросам АТО и будущего Донбасса, если она есть.
- Мы понимаем, что за последние четыре года наша армия целенаправленно уничтожалась, потому и возникла необходимость создания добровольческих батальонов. Сегодня нам хотелось бы, чтобы потенциал этих батальонов был в большей мере использован Украиной. К сожалению, сегодня нет нормальной коммуникации батальонов с руководством ВСУ, ни с главнокомандующим.
Что же касается Донбасса, то мы расцениваем эти территории, как временно оккупированные, и отношения с ними должно быть соответствующими. В частности, Самопомощь поддерживает инициативу прекращения финансирования оккупированных территорий за счет украинского бюджета.
- Игорь Коломойский принимал или принимает участие в финансировании Самопомощи?
- Не принимал и не принимает.
- При каких условиях и в каких случаях вы допускаете сотрудничество в Раде с одиозными регионалами и Оппозиционным блоком в целом?
- То, что они попали в новый созыв парламента - это проявление неимоверного демократического развития современной Украины. Я бы даже сказал, что в этом случае даже немного переборщили с демократией.
Но раз они попали в Раду - Бог с ними, пусть будут. Самопомощь будет работать самостоятельно, и, если вдруг бывшие регионалы будут голосовать за наши инициативы - без проблем. Но никаких особых договоренностей с ними и сотрудничества не будет.
- Ответьте как психиатр - много ли среди депутатов людей в пограничном или более запущенном состоянии психического здоровья?
- Я не могу ничего утверждать, так как такие серьезные вопросы требуют детального изучения и исследований. Но могу с уверенностью сказать, что в парламенте за многие годы сложилась традиция воспринимать как норму обман, мелкие вульгарные манипуляции, передергивание фактов и бессмысленное поведение.
Это не парламент, Верховная Рада никогда не была парламентом в классическом понимании этого термина. И задача Самопомощи в том числе состоит в том, чтобы в Украине, наконец, появился настоящий парламент. Чтобы не было как раньше - когда парламентом руководили 10 человек вне его, а депутаты были марионетками.
- А сейчас разве не так? Может быть, количество кукловодов и их фамилии только изменились?
- Думаю, что уже далеко не так, по крайней мере, с обновлением парламента появились надежды на позитивные сдвиги. По крайней мере, фракцией Самопомощь никто не руководит, кроме совета фракции.
- Садовый разве не принимает участие в принятии решения?
- Конечно же, принимает участие и советует, но никому не указывает. Он не вождь, а авторитетный политический лидер, к мнению которого прислушиваются.
- Поделитесь впечатлениями о сотрудничестве с партнерами по коалиции?
- Первое, что бросилось в глаза - на одном из стартовых заседаний коалиции представители Самопомощи сказали "Давайте писать коалиционное соглашение". На что последовала весьма надменная, но естественная для ее автора реакция: "Ну, вы пишите, а мы потом покажем наверху".
- Кто именно так сказал?
- Не скажу. Один из коалициантов. Мы поинтересовались "А где у вас верх?" и отметили, что мы - депутаты, парламентарии и есть "верх". Нам люди доверились, и отчитываться мы должны только перед ними.
Даже в сегодняшнем парламенте старые методы и традиции подчинения непарламентскому центру пытаются представить, как стремление у единению. Парламент не должен быть един, его сила в многообразии, а также в том, чтобы через дискуссии производить качественные законы, которые будут работать на единую страну.
Резюмируя впечатления о работе парламента в целом и новой коалиции в частности, скажу - решения нормальные, но стиль их принятия пока, увы, ужасный. Будем бороться с плохим стилем. Из коалиции не выйдем до тех пор, пока ее деятельность будет полезна Украине. Наша задача - строить новую страну, а не показывать друг другу свои принципы. 

Автор: Роман Чернышев


<a href="http://liga.net/">Источник</a>

ВЛАДИМИР КУРПИТА О ШАНСАХ НА ПЕРЕМЕНЫ В "ПРОКЛЯТОМ" ВЕДОМСТВЕ

Министерство здравоохранения стало одним из трех министерств, руководить которыми назначили иностранцев, в частности, грузина Александра Квиташвили. В медицинском сообществе этому назначению обрадовались, восприняв его как шанс на перемены в “проклятом” ведомстве.
Но с особым интересом все причастные к украинскому здравоохранению ожидают, кого же Квиташвили выберет себе в заместители. Как стало известно LB.ua, его первым заместителем должен быть назначен Владимир Курпита, с которым Квиташвили три месяца работал вместе в экспертной группе по медицинской реформе. Причем Курпита возглавлял эту группу из 12 экспертов.
Курпита - врач-инфекционист, с 2005 по 2009 годы работал во Всемирной организации здравоохранения, с 2009 по 2014 возглавлял общественную организацию ЛЖВ - Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ. В 2014 году три месяца проработал главой Госслужбы по борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими социально опасными заболеваниями. Владимир Курпита был одним из основных претендентов на пост министра - малоизвестный широкой общественности, зато незапятнанный участием в коррупционных скандалах.
Но скандалы не заставили себя ждать. В преддверии назначения Владимира Ивановича первым замом в Минздрав, в ряде СМИ появились заказные материалы (статьи, новости, баннеры) о том, что он, якобы, виновен в разворовывании денег, выделенных на лечение больных ВИЧ/СПИД. LB.ua навел справки и выяснил, что назначение Курпиты не дает спокойно спать представителю фармбизнеса, серому кардиналу Минздрава Дмитрию Подтуркину, о котором мы уже ранее писали.
Все прошлые годы фарммафия имела влияние в вопросах назначений замминистров, руками которых она проводила тендеры и руководила другими интересующими ее вопросами. Конечно же, терять такое влияние королям фармрынка не хочется. Будет по их хотению, или же по велению Квиташвили - мы поймем уже в ближайшие дни, в частности, и по тому, удастся ли фарммафии “скушать” Курпиту.
LB.ua расспросил Владимира Курпиту о минздравовских кулуарных играх, о будущем ведомства и о том, когда же все-таки будет внедряться всеобщее медстрахование.

Фото: www.dyvys.in
Когда решится вопрос с назначением заместителей министра?
Насколько мне известно, министр готов представить свою команду. Надеемся, что это случится до конца недели. Возможно, часть команды будет представлена уже сегодня-завтра.
Я получил приглашение от министра. Подтвердил, что готов работать в его команде. Но окончательное решение будет приниматься на политическом уровне, так как у нас коалиционное правительство. Однозначно я буду работать в команде министра.
Вы не расстроились из-за того, что вас не назначили министром?
Нет. Я думал об этом, конечно. У меня были личные абмиции. Но если откровенно, то в нынешней политической ситуации, в том числе ситуации на медицинском рынке, назначение иностранца – лучший выход.
В ряде СМИ вышли публикации о том, что ЛЖВ в прошлом году купили препараты по завышенным ценам. Обвиняют в этом непосредственно вас.
Я читал эти публикации. Мы сами в ЛЖВ ежегодно проводили сравнительный анализ закупок, сравнивали себя и Минздрав. И вот анализ в этих публикациях, о которых вы говорите, практически идентичен анализу за предыдущие годы. Но, во-первых, мы покупаем препараты не за деньги госбюджета, а за деньги донорских международных организаций. Во-вторых, два раза в год проверку нашей работы проводит международная аудиторская компания Price Waterhouse Cooper, раз в год проводится специальный анализ нашей закупочной системы и механизмов. Все отчеты выложены на сайте Глобального фонда по борьбе со СПИДом (донорская организация, финансирующая закупку препаратов для ВИЧ-инфицированных - прим. Ред.)
В-третьих, разница в цене на препараты действительно была. Но она связана с разницей в курсе доллара. ЛЖВ готовит официальный релиз по этому вопросу.
Насколько мне известно, Глобальный фонд требует, чтобы вы оплачивали закупку препаратов в долларах. А Минздраву компания Эббот продала те же лекарства в гривне по курсу 8. Оттуда и разница в цене.
Так и есть. Причем я вам больше скажу: ЛЖВ приложила очень много усилий, чтобы западные кампании продавали Минздраву лекарства по старому курсу. Теперь меня пытаются этим дискредитировать, а вместе со мной - всю организацию. Цель очевидна - чтобы в Минздрав на руководящие должности прошли нужные люди. Хватит ли министру политической воли противостоять лоббированию тех или иных интересов - я думаю, мы увидим к концу следующей недели.
Представители этой олигомонополии заинтересованы в том, чтобы человек - замминистра - был для них понятен. Я для них непонятен. Во все эти дела я никогда не вмешивался, хотя знаю, конечно, всех представителей фармбизнеса.
И знаете фамилию человека, который заказал против вас информкампанию?
Знаю, но не буду говорить.
Дмитрий Подтуркин?
Я не уверен, что это он.
Он пытался с вами договориться и не смог?
Нет, не пытался. Я думаю, дело в том, что я непонятен для представителей фармбизнеса. Но вряд ли имеет место какая-то личная неприязнь.
А с министром вы эти публикации против вас обсуждали?
Да, он с юмором отнесся. Сравнивает с тем, что против него публикуют. Он понимает эту ситуацию, понимает и высшее руководство страны.
И как вам в большой политике после появления таких публикаций?
Нормально, я ведь давно в этом всем вращаюсь. Не то чтобы комфортно - ведь эти статьи читают мои родители, мои дети. Месяца два назад были другого рода статьи, о том, что у меня есть шикарный дом в Вене, в Австрии. Моя жена меня потом спрашивала: “Так что, где наш дом? А то у меня уже год нет заграничного паспорта, и я ничего не знаю”. Смешно, конечно. Я часто посещал Австрию по служебным делам, читал лекции в Зальцбурге, но всегда останавливался в гостиннице.
Фото: www.day.kiev.ua
Представим, что вас все-таки назначат первым замом. И что тендерный комитет из Минздрава никуда не денется, а я боюсь, что так и будет. Вам придется заниматься тендерными закупками, вы понимаете, как это может подпортить вам жизнь?
Это очень большой вызов, который я принимаю совершенно осознанно. Прошлый год, проведенный на Майдане и вокруг Майдана, повлиял на меня. Я готов работать для страны. Я знаю, что и как можно сделать.
Безусловно, закупки – это бич Минздрава. Поэтому мы предлагали сделать 2015 год переходным, отказаться от закупок, передать их на один год международным организациям. Всего на год. (В опубликованной программе правительства написано, что функция закупок будет передана международным организациям на 2015-2016 годы - прим. Ред.)
Может, тогда наши бизнесмены увидят для себя новые возможности. Почему бы им, к примеру, не начать вкладывать средства в реорганизацию медицины? Наличие кормушки в Минздраве не позволяет людям смотреть по сторонам. Они точно знают, что в этой кормушке дна пока не видно. Значит, нужно ее отодвинуть.
Либо мы меняем правила игры, либо наша страна прекращает свое существование.
А почему нельзя просто убрать из тендерной схемы посредников - закупать лекарственные препараты непосредственно у производителя?
Можно, но для этого необходимо изменить законодательство,которое позволит заключать рамочные договора с производителями, пакетированные договора. На это необходимы время и силы. На данный момент 70% времени сотрудники Минздрава заняты сопровождением закупок. То есть, мы все усилия тратим на обслуживание закупочной процедуры. Для того, чтобы поменять процедуру, потребуется 6-8 месяцев. Если мы не сделаем паузу, мы не сможем провести нужные измения.
Кто-то из бывших замминистров сохранит свое место?
Министр говорил о том, что настроен поменять команду.
В пятницу и субботу бывший и.о. министра, первый зам Василий Лазоришинец еще совершал кадровые назначения – в том числе назначил четверых людей в Государственный экспертный центр Минздрава. Пока Квиташвили ездил в Грузию.
Министерство - живой организм, нельзя резко ограничить людей в полномочиях, могут застопориться все вопросы, в том числе - остановиться закупки. Как я уже говорил, целесообразно заходить в Минздрав командой, а не по одному. Если по одному - уровень саботажа будет гораздо выше.
Я уверен, после реформирования структуры Минздрава эти назначения уже не будут иметь значения.
Александр Квиташвили
Фото: kp.ua
Александр Квиташвили
Вы вместе с министром занимались подготовкой реформы здравоохранения. Можете сказать, какая она будет - такая, как планировалось раньше, либо же по грузинскому примеру?
По грузинскому примеру быть не может. Во-первых, у нас другая структура системы, страна больше. Во-вторых, в нашей стране идет война.
Однозначно опыт пилотной реформы как минимум в Винницкой и Днепропетровской областях будет учтен (пилот реформы внедрялся также в Донецкой области и в городе Киеве - прим. ред.)
Обязательное страхование будет внедряться все же в 2015 году, как заявлял премьер Яценюк? Или в 2016-2017, как заявлял министр Квиташвили?
Трактовать слова премьера я не могу. Но вывод нашей группы таков: хоть внедрение страхования и является одним из методов насыщения отрасли дополнительными средствами, однако в условиях кризиса и войны это не приведет к ожидаемым результатам. Только отпугнет население от реформ.
Перед тем, как внедрять обязательное страхование, необходимо создать предусловия. Это, прежде всего, изменение механизма рассчета за медицинские услуги. Сейчас государство оплачивает койки, а мы приходя в больницу,  понимаем, что платить придется дополнительно, но не знаем, за что и сколько. Более того, для вас и для меня могут установить абсолютно разную цену. Вот в этом проблема. И если мы не устраним ее, то страхование будет идти по тем же принципам, и ни к чему хорошему не приведет.
Фото: Макс Левин
В 2015 году необходимо принять программу развития медицинского страхования, которая будет определять, как, когда и что мы делаем. От правительства будет подан пакет документов, который включает изменения к бюджетному кодексу. Очень важные для здравоохранения. Потому что у нас в одном городе могут находиться три больницы разного подчинения. Эту ситуацию нужно выровнять - собственник должен быть один, который будет видеть, например, что ему не нужны три захудалых роддома, а нужен один хороший. Будут изменения к налоговому кодексу - какая-то часть денег будет оставаться на уровне местных бюджетов.
Нужно решить, у нас будет страхование через государственный фонд или частные страховые компании. Необходимо провести диалог с частным сектором. А они сразу перейдут к вопросу, как рассчитать стоимость пакета услуг. Все эти вещи необходимо начинать делать в 2015 году. И тогда к 2017 у нас будет понимание, что мы получим в результате. В своей стратегии мы написали, что кроме страхового пакета должен быть нестраховой пакет - медицинские услуги, гарантированные для всех. Чтобы не было такого, что человек по скорой поступает в больницу, а ему не оказывают помощь, потому что у него страхового полиса нет.
Еще один вопрос. У нас все равно останется часть граждан, страховку за которых будет платить государство -  маленькие дети, люди старше 65 лет, инвалиды, возможно, еще какие-то категории граждан, которые не смогут оплачивать страховку самостоятельно или через работодателя. Нужно решить точно, какие группы будет страховать государство. Подсчитать количество этих людей, выяснить, где они находятся, решить, как мы будем их страховать - давать им ваучеры или переводить деньги в больницу.
То есть, 2015 год – это год проведения рассчетов, подготовки документации, возможно, законопроектов?
Абсолютно верно. Если к концу 2015 года мы увидим, что готовы все рассчеты, что есть понимание того, как мы будем вводить страхование, то, значит, можно вводить его с 2016 года. Если увидим, что еще не готовы - нужно отложить до 2017. Если рассчеты не  начать делать сейчас - то мы никогда не перейдем к всеобщему медицинскому  страхованию. Именно такой экономический прогноз необходим сейчас правительству
Но как, все же, предполагается, у нас будет государственное страхование, частное, смешанное? А то в Верховной Раде столько законопроектов болтается по теме, и каждый предлагает что-то свое.
Смешанное. Это будет правильно - и развитие страхового бизнеса простимулируем, и государство будет иметь достаточно рычагов воздействия для того, чтобы защитить малообеспеченные слои населения.
Фото: news.pl.ua
По поводу многочисленных законопроектов - так и есть. Действует очень много лоббистких групп. В принципе, это норма политики, наверное. Задача госдеятеля - попробовать найти консенсус между этими группами. Чиновники министерства не умеют вести политический диалог - и это одна из главных проблем Минздрава. Если спросить даже у действующих замминистров, некоторые ответят, что не имеют права общаться с частным сектором, так как их обвинят в коррупции.
Вы имеете в виду, что придется договариваться с фарммафией?
Не с мафией, с фармбизнесом. Если Минздрав не будет проводить переговоры с фармацевтическим бизнесом, система здравоохранения не выживет. Нельзя сейчас просто взять и оборвать все контракты, нужно перевести диалог в цивилизованное русло. Но, конечно, диалог возможен до определенных  границ. Если речь идет о разворовывании бюджетных средств - диалога быть не может, однозначно.
Еще один важный вопрос по реформе – планируется ли приватизация больниц по грузинскому образцу?
Это обсуждается. В Украине избыточное количество больниц, этот факт никто не оспаривает. У нас количество больниц рассчитана на 52 миллиона населения. Население уменьшилось, перераспределилось из-за войны на востоке. Действительно, стоит вопрос, что часть больниц можно перепрофилировать, в том числе – приватизировать.
Наша группа предлагала 4 варианта возможной приватизации. Первый - через открытые аукционы, как это делалось в том числе в Грузии. Но это возможно, скорее, в областных центрах или в Киеве, где достаточное количество пациентов и бизнесу выгодно содержать медучреждения.
Второй вариант - коллектив или сотрудники получают возможность выкупить в аренду или в концессию взять, или вообще полностью выкупить больницу за символическую плату. Но дело в том, что главврачи сейчас, по факту, являются феодалами больниц. Медработники в больницах - рабы, которые не имеют голоса, возможности на что-то влиять. И есть риск, что при такой приватизации главврачи станут собственниками больниц. Так что этот вариант еще должен обсуждаться.
Фото: Макс Левин
Третий вариант - сделать как в США. Религиозным или неправительственным организациям предлагают стать собственнниками больницы. У нас много организаций - в сфере СПИДа, сахарного диабета и т.д., которые бы заинтересовались такой возможностью. Такой опыт например есть в Эстонии.
Четвертый вариант - местная власть может стать собственником больницы, которую нет смысла содержать из государственного бюджета. Это даст возможность снизить финансовую нагрузку на государство. Однако мэр небольшого города может посчитать необходимым заботиться о здоровье своих избирателей и содержать больницу за свои средства.
Последний вопрос – о вашем образовании. В том, что вы учились в вузе, который готорый готовит фсбшников, вас еще не уличали?
Нет, не уличали. В 1993 году я окончил Нижегородский мединститут в России, где готовили военных врачей. С 1995 года там готовят врачей для пограничной службы и ФСБ (смеется). Сначала я учился в меде в Крыму, хотя сам львовянин. Кто хотел быть военным врачом - после 4 курса переводился в один из четырех вузов СССР, где их готовили. Наш институт был прикреплен к Нижнему Новгороду, выбирать не приходилось. Меня в те времена уже называли бандеровцем - и в Крыму, и в России. Очень благодарен  Нижнему Новгороду – там я познакомился со своей женой.
Автор:Виктория Герасимчук

ПЕНТАГОН: НАРУШЕНИЕ РОССИЕЙ ДОГОВОРА О ЛИКВИДАЦИИ РАКЕТ СОЗДАЕТ УГРОЗУ ДЛЯ США И ИХ СОЮЗНИКОВ


В Министерстве обороны США обеспокоены нарушением Россией Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности.
Об этом говорится в сообщении пресс-службы Пентагона со ссылкой на выступление старшего помощника заместителя министра обороны США Брайана Маккеона во время совместного заседания комитетов по вопросам вооруженных сил и иностранных дел Палаты представителей.
Маккеон заявил, что нарушение Россией договора о контроле над вооружениями создает угрозу для США и их союзников. В частности он объяснил, что РФ продолжает не соблюдать Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности, несмотря на тот факт, что дипломатическая работа по этому вопросу ведется с 2013 года.
”В результате действий России, - сказал Маккеон, - Генштабы провели военное оценивание угрозы, когда Россия развернула указанные в договоре (о ликвидации ракет средней и малой дальности) крылатые ракеты наземного запуска в Европе...”.
Представитель Пентагона отметил, что это оценивание заставило пересмотреть широкий спектр возможностей военного реагирования и рассмотреть каждую из них для того, чтобы суметь убедить Россию вернуться к соблюдению договора.
По убеждению Маккеона, Минобороны США не хочет принимать участие в ”эскалационном цикле” соответствующих действий и реагирования. 
”Однако отсутствие со стороны России существенного взаимодействия по этому вопросу... в конечном счете, создает необходимость для США принять меры по защите своих интересов и безопасности в сотрудничестве с союзниками и партнерами”, - заявил Маккеон. ”Эти действия сделают Россию менее защищенной”, - добавил он.