Правительство Арсения Яценюка предлагает изменить структуру собственности украинской газотранспортной системы, оставив 51% акций под контролем государства, а 49% – передать компаниям из США или Евросоюза. Премьер-министр утверждает, что такие иностранные инвесторы будут определяться на открытом конкурсе, и обязательно будут проходить согласование в Верховной раде. «Украинский народ вправе знать, кого мы привлечем в качестве инвестора по эксплуатации и модернизации украинской ГТС. Это должны быть ключевые общеизвестные европейские и американские компании, которые обязаны получить согласие и гарантии в украинском парламенте», – заявил Арсений Яценюк.
Но на самом деле нет никаких реальных и надежных гарантий, что
оператором ГТС будет структура, никак не связанная с Россией. Публичное
обсуждение – это хорошо. Но ни парламент, ни общественные организации не
могут заменить полноценное расследование со стороны Генеральной
прокуратуры Украины. Ведь под вывеской европейской компании может
скрываться какая угодно структура, даже «Рога и Копыта».
А возможности «Газпрома» перекупать компании по всему миру, к
сожалению, практически безграничны. «Газпром» часто спекулирует своим
влиянием. Российская монополия с помощью взяток может склонить на свою
сторону какого угодно чиновника, а не только фирму. Известно, что у
«Газпрома» в ЕС налажены тесные партнерские отношения со многими
политическими структурами и коммерческими организациями, которые
позволяют ему успешно лоббировать не только свои интересы, но и интересы
Кремля. Такой расклад сложно разрушить. Поэтому НАК «Нафтогаз Украины»
не может себя обезопасить от вездесущих связей «Газпрома».
Но, несмотря на такие серьезные препятствия, ситуация, которая
сложилась в Украине с обеспечением внутреннего рынка природным газом,
требует активного разрешения. Поэтому я поддерживаю нынешнее
правительство, прилагающее практические усилия для сокращения диктата
«Газпрома», хотя его деятельность подвержена и критике. Настойчивые
попытки минимизировать поставки российского газа должны увенчаться
успехом, и это опровергнет доводы оппонентов Украины, что наша страна
совершенно неспособна самостоятельно действовать на рынке и управлять
возникающими сложными ситуациями.
В частности, это касается вопроса об эффективном управлении ГТС. Я убежден, что наши газотранспортные магистрали должны оставаться в собственности государства.
Правительственная инициатива распределить газотранспортную
инфраструктуру между двумя компаниями, одна из которых будет управлять
трубой, а другая – подземными газохранилищами, может оказаться
жизнеспособной только при выполнении одного условия: должны быть созданы
абсолютно независимые операторы, которые будут эффективно
взаимодействовать и слаженно функционировать. На данный момент таких
операторов в Украине нет, и их создание – процесс не одного дня. Но
одного месяца, я думаю, для этого достаточно. При этом функция контроля
над их деятельностью должна быть возложена на государство. В
демократических странах именно при таких условиях функционирует ГТС.
У специалистов, которые работают в «Нафтогазе Украины», достаточно
квалификации, чтобы самостоятельно провести полноценную реорганизацию
его холдинговой структуры согласно требованиям ЕС. Либерализация
газового рынка – основная цель, достижение которой будет способствовать
развитию полноценной конкурентной среды и защите прав потребителей.
Письменные обязательства по этому поводу Украина взяла на себя еще в
2009 году, подписав в Брюсселе соответствующие договоренности. Власти
нашей страны должны довести начатое дело до логического конца.
Укрепление и развитие сотрудничества с ЕС положительно отразится и на
ходе газовых переговоров Киева и Москвы. В последнее время стала звучать
мысль о том, что урегулирование украинско-российского газового спора об
условиях дальнейшего сотрудничества может состояться только при участии
глав государств. На фоне агрессии, которую сегодня Россия проявляет по
отношению к Украине, не может быть также другой постановки вопроса,
кроме как требование к Кремлю забрать свой сапог с Украины.
Ключевая задача на сегодняшний день – это резкое сокращение импорта
дорогостоящего российского газа. Так «Газпром» потеряет одного из
крупнейших своих потребителей (а по объемам закупок российского газа
Украина сейчас занимает третье место). И в результате «Нафтогаз»
перестанет быть инвестором той агрессивной политики, которую проводит
Владимир Путин в отношении Украины.
Это реально достижимая цель, учитывая существующие возможности
«Нафтогаза» договориться об альтернативных поставках ресурса с
европейскими партнерами. Контакты Министерства энергетики и угольной
промышленности и руководства госхолдинга с Брюсселем проходят достаточно
эффективно, судя по озвучиваемым тенденциям в переговорах. Потому что в
Евросоюзе вмешательство политики в деятельность бизнеса минимально, в
отличие от России. Газовая сфера в ЕС ориентирована на рыночные правила,
а не административное вмешательство, и, по сути, выходит за сферу
компетенции глав государств.
Газ не должен быть политическим товаром, он должен быть очищен от
политики, а условия его поставок должны быть предметом торгов
исключительно между коммерческими субъектами.