По данным авторитетного исследовательского центра The Economist Intelligence Unit, Киев занял первое место в Европе по объемам производства отходов на душу населения. И последнее – по эффективности обращения с ними. Это с учетом того, что до 97% бытовых отходов по всей Украине отправляются на свалки и полигоны, территория которых постоянно увеличивается и уже близка к размеру территории четырех озер Свитязь (более 10 000 га).
Горы упаковки, которая не разлагается десятилетиями, отравляют почву, воду, воздух, накапливаются в лесах и лугах, на полях и на берегах рек. Страна превращается в помойку. Наши дети, внуки и правнуки рискуют получить это бедствие в наследство.
Понятно, люди не хотят такого будущего. Но и производители вовсе не заинтересованы, чтобы упаковка их товара, призванная сохранять свежесть и радовать глаз покупателя, превратилась в знак беды.
В конце концов, экономически невыгодно бесконечно производить все новую и новую упаковку вместо того, чтобы перерабатывать упаковку и использовать полученное вторичное сырье для производства новых продуктов.
В Европе в дело пускают не менее 70% сырья, которое у нас называется мусором. На предприятиях по переработке заняты тысячи человек, среди которых и те, у кого нет высокой квалификации, и люди с ограниченными возможностями. То есть, как раз те, кому в Украине тяжело устроится на работу. Переработка отходов упаковки могла бы создать новые рабочие места, решив одну из сложных социальных проблем.
Предприятия, которые могли бы обеспечить процесс переработки, у нас остались со времен СССР. На данный момент их мощности не загружены даже на 20%. Не удивительно, ведь в стране утилизируется и перерабатывается не более 4% бытовых отходов. Остальное уходит на растущие и расширяющиеся свалки, а предприятия перерабатывающей отрасли вынуждены импортировать вторичное сырье, в том числе из России.
Парадокс в том, что украинский бизнес бьет тревогу в этом вопросе уже более 10 лет, предлагая власти партнерство для решения проблемы. Тысячи компаний и десятки отраслевых ассоциаций готовы самостоятельно внедрить в Украине мировые стандарты обращения с отходами. Производители действительно хотят взять на себя ответственность за утилизацию упаковки: для этого, как это принято в Европе, компании могли бы объединяться, создавая специализированную структуру для переработки того или иного вида отходов.
Более того, ответственный бизнес готов самостоятельно платить за внедрение лучших мировых практик в сфере обращения с отходами упаковки.
Все что требуется от действующей власти – усовершенствовать законодательную базу, особенно учитывая, что кредит доверия к власти со стороны бизнеса необычайно высок. В первую очередь, нужно поддержать прогрессивную инициативу – проект Закона «Об упаковке и отходах упаковки». Он разработан Министерством экологии на основе директив ЕС совместно с бизнесом и экспертами из стран ЕС.
Также, нужно отменить отягчающие для бизнеса и неэффективные с точки зрения улучшения экологической ситуации, действующие механизмы, регулирующие обращение твердых бытовых отходов, в том числе отходов упаковки.
Пока эта инициатива остается неуслышанной государством. Пару лет назад был проблеск инициативы в виде роликов социальной рекламы и пробного проекта с установленными кое-где контейнерами для раздельного сбора отходов. Многие с энтузиазмом откликнулись на призыв не сваливать бытовые отходы в одну кучу. Но спустя два года никем не поддерживаемая инициатива практически сошла на нет. А давным-давно разработанный законопроект продолжает пылиться в дальних ящиках чиновников.
А импортеры вынуждены выполнять подзаконные акты правительства, обязывающие сотрудничать с госпредприятием «Укрэкоресурсы». Проблема даже не в том, что для этого нужно подготовить ряд документов, пройти сложную процедуру проверки продукции экологическим инспектором, а также авансом оплатить полную стоимость услуг предприятия.
Основная проблема в том, что добросовестные компании, ввозящие товар, вынуждены платить дважды: сначала госпредприятию, а потом той компании, которая на самом деле утилизирует их упаковку.
Очевидно, что в такой системе каждый шаг импортера сопряжен с коррупционными рисками.
Украинское общество услышало и поддержало призыв жить по-новому. Теперь слово за властью. И вопросы экологии и обращения с отходами актуальны не меньше, чем привлечение инвестиций.
Дмитрий Шпаков
