"Стратегия - 2020" : быль или реальность

Петр Порошенко на пресс-конференции «Стратегия-2020»  Украинское Фото

Президент Петр Порошенко обозначил цели, к которым под его руководством придет Украина в ближайшие пять лет. Глава государства презентовал программу «Стратегия-2020», предусматривающую более 60 реформ и специальных программ, конечная цель которой – подача заявки на членство в ЕС. 

Петр Порошенко начал выступление с модернизированного классического вопроса «Быть или не быть Украине», на который тут же ответил «Быть!», но с оговоркой – если удастся сломить неофеодальную политико-экономическую систему. «Путь тектонических изменений нам нужно не пройти, а пробежать, и политическая воля для этого есть», – уверил он.

Презентация была дополнена первой масштабной пресс-конференцией Петра Порошенко на посту главы государства. В знаковом для себя месте – «Мистецком Арсенале», где в марте этого года на съезде партии УДАР Виталий Кличко поступился своими президентскими амбициями, и где спустя несколько месяцев прошла неофициальная часть инаугурации, Петр Порошенко почти 2,5 часа отвечал на вопросы журналистов.

Всего главе государства было поставлено 29 вопросов, значительная часть из которых содержала комплименты президенту. (Forbes Украина не оказалось среди СМИ, которым была предоставлена возможность задать вопрос Петру Порошенко; представители Администрации с возмущением отмели подозрения в предвзятости.)

В целом выступление президента изобиловало цитатами классиков и философов – его красноречивость была признана всеми, но относительно содержательности ответов мнения разошлись.

Forbes попросил профильных экспертов проанализировать индикаторы, с которыми Петр Порошенко хочет видеть государство Украина к 2020 году, на предмет реалистичности. 

«Стратегические индикаторы  успеха» («Стратегия-2020»)

Показатель/параметр	Текущее значение	Украина -2020	Комментарий
Рейтинг легкости ведения бизнеса	112-е место из 189 экономик, исследованных Всемирным банком	Топ-20	Поскольку рейтинг в значительной степени базируется на количестве  разрешительной документации для ведения бизнеса, то улучшить позиции относительно просто – достаточно политической воли для проведения радикального сокращения таких процедур. «В Украине действует закон «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», полное соблюдение норм которого сразу же позволило бы совершить прорыв в рейтинге Doing business», – говорит Ярослав Железняк, советник по связям с органами власти SUN InBev Ukraine, эксперт Американской торговой палаты.
ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности)	$7374	$16 000	Эрик Найман, управляющий партнер инвестиционной компании Capital Times, считает, что удвоение за пять лет ВВП на душу населения (по ППС) вполне реально. «Только непонятно, какой на тот момент будет курс гривны. А люди измеряют благосостояние реальными деньгами, а не паритетом, – подчеркивает он. – Сейчас эта цифра в районе $7500, а по номинальному – $4000, в этому году будет ближе к $3000 из-за девальвации».
Чистые поступления прямых иностранных инвестиций  (2015-2020)	$2,86 млрд в 2013 году, совокупный объем ПИИ,  накопленных Украиной с 1991 года – около $57 млрд	$40 млрд	Цифра в $40 млрд за пять лет не обескураживает опрошенных Forbes экспертов, хотя она сопоставима с объемом всех ПИИ, поступивших в страну с момента обретения независимости. «Это нормальный показатель, который возможно достичь, он не завышен, – подчеркивает Эрик Найман. – Агросектор и инфраструктура – это те отрасли, куда будут приходить миллиарды инвестиций». Игорь Мазепа, генеральный директор инвестиционной компании Concorde Capital, среди секторов, которые интересуют инвесторов в Украине, в первую очередь выделяет ресурсные – например, добычу газа. «Это высокомаржинальный бизнес, степень интереса иностранцев к нему в Украине близка к рекордной, даже несмотря на то, что этот сектор непростой и политически чувствительный», – говорит он.  Также среди центров приложения финансовых усилий он выделяет фармацевтику, частную медицину, агросектор и ІТ-рынок.
Количество профессиональных военных на 1000 населения	2,8	7	Сергей Згурец, руководитель исследовательских программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения, отмечает, что численный показатель в оборонной сфере не всегда является определяющим. «Можно иметь 1 млн вооруженных палками и иметь 100 000 человек, вооруженных пулеметами», – поясняет он.   Определить точный показатель численности вооруженных сил к 2020 году из документа  невозможно, так как количество населения в стране – не константа. Исходя из текущего показателя, предполагается  увеличение численности в три раза. «Цифра  7 обререт смысл, если к ней будут прилагаться хотя бы два документа: «Госпрограмма развития вооруженных сил» и «Госпрограмма  развития вооружения». Они должны базироваться на новой стратегии национальной безопасности», – объясняет Згурец.
Доверие экспертной среды к суду	30,9*	60%	По словам Дмитрия Шемелина, юриста ЮФ «Ильяшев и Партнеры», для экспертов доверие равняется предсказуемости. «Высшие суды должны активно формировать единообразную (а потому предсказуемую) судебную практику, хотя бы на ключевых направлениях. Каждый случай отступления от сложившейся практики высших судов должен быть совершенно четкой предпосылкой к отмене решения», – говорит он. По его словам, если суд хочет «перебить» практику или отступить от нее, решение должно содержать четкое для этого обоснование, с изложением и анализом конкретных причин либо отличий от существующей практики.
Обновление кадрового состава госслужащих	Текущее количество госчиновников – около 340 000 человек	70%	Существенно обновить чиновнический аппарат несложно. Другой вопрос – будут ли эти перемены качественными. «Срок в пять лет на большую кадровую революцию вполне приемлем. Но если говорить о качестве, то могут быть проблемы, хотя бы потому, что снижается качество образования», – говорит политологВладимир Цыбулько. Виктор Суслов, представитель правительства Украины при Евразийской комиссии, обращает внимание, как быстро покидают власть случайные люди, пришедшие в госорганы на волне Майдана. По мере усугубления кризиса в экономике спрос на профессионалов будет расти, уверен он. «Вообще бороться с большим бюрократическим госаппаратом – дело практически безнадежное. Нужно понимать, как государственная система работает, и уметь управлять ею», – резюмирует он.
Лимит доли одного поставщика в общем объеме закупок любого из энергоносителей	более 50%	30%	Показатель 30%, к которому должна стремиться Украина, привнесен из европейской практики. «Когда-то в Евросоюзе было принято решение с целью энергетической безопасности, что нужно получать не более 30% энергоресурсов с одного источника», – констатирует Владимир Омельченко, директор энергетических  программ Центра Разумкова, оговариваясь, что даже в ЕС это правило не соблюдается строго. «Некоторые страны зависят даже на 90%», – признает он. Для Украины, тем не менее, он считает реальным сокращение монополии России в поставках и создание «энергомикса». «Самые большие сложности будут с нефтью, газом и ядерным топливом. Чтобы достичь этого показателя, нужно уже сейчас активно заняться привлечением инвестиций и расширением сотрудничества с другими странами», – говорит он. Реализация этого пункта также будет зависеть от того, сможет ли Украина решить проблему дефицита угля из-за ситуации на Донбассе.
Средняя продолжительность  жизни	71 год	+3 года	Определяя увеличение продолжительности жизни на уровне трех лет, разработчики стратегии были излишне консервативны. По мнению Михаила Радуцкого, советника мэра Киева по вопросам медицины, президента клиники «Борис», при желании увеличение продолжительности жизни возможно даже на 5-7 лет.  «Это абсолютно реально. Для этого не нужны затраты из бюджета, нужно разумное его распределение», – уверен он.
Доля средств местных бюджетов в общегосударственном бюджете	37% **	65%	Юрий Ганущак, эксперт по вопросам реформы местного самоуправления, характеризует прогнозный показатель в 65% как слишком оптимистичный и, по большому счету, никому не нужный. «Я не знаю стран, где такой высокий уровень – 65%. В среднем по миру это 40%, – говорит он. – В любом случае, есть большое сомнение, что он достижим за пять лет». Он обращает внимание, что часть программ – социальной защиты, по развитию экономики – по своей природе являются государственными, и априори не могут оставаться на местном уровне. «А исходя из того, что в ближайшее время у нас на первом плане будет стоять вопрос безопасности, говорить о том, что возрастет доля государственного бюджета, неуместно», – указывает он.
% выпускников школ в 2020 году, владеющих двумя иностранными языками	***	75%	Станислав Николаенко, экс-министр образования, отмечает, что предложение расширить изучение иностранных языков  вполне соответствует духу времени. «Сегодня я узнал данные опроса студентов Национального университета биоресурсов и природопользования – 73% опрошенных выступили за то, чтобы преподавание велось не только на государственном языке, но и на одном из иностранных, – говорит он. – Без этого сегодня Украина не продвинется в развитии». По его оценке, такая реформа не сопряжена с значительными затратами – «речь идет не о миллиардах, а о миллионах гривен». «Преподавателей у нас достаточно, нужно повысить их уровень и изменить методологию. Также полезно будет отправлять наших студентов на практику в те страны, язык которой они учат», – говорит он и выражает уверенность, что за пять лет эта задача вполне посильна.
Граждане Украины, которые чувствуют гордость за свою страну	86% (50% – однозначно да, еще 36% – скорее да, чем нет) ****	90%	На предложение Forbes прокомментировать этот параметр Владимир Цибулько удивляется: что этот пункт в принципе делает в Стратегии? «Для реформ оценочные параметры должны быть несколько иные, – уверен он. – Это выглядит как желание будущего агитпропа, а не качество общественных изменений». Цифру в 90% он называет «психо-эмоциональной».  Согласно данным социсследований, уровень патриотизма в Украине сейчас и так рекордный, и с течением времени накал неизбежно будет спадать. «Патриотизм растет, когда происходят большие исторические изменения, к примеру, как сегодня – при внешних вызовах, – поясняет он. –  В здоровом обществе граждане должны жить себе в удовольствие, а не быть монолитным, едино мыслящем организмом. Иначе это реформа авторитаризма».

* Согласно данным опроса, проведенного в июле 2014 года Институтом социологии НАН Украины, который охватил 1800 человек.

**В значительной степени искусственный показатель; объем средств, которыми местные бюджеты де-факто могут распоряжаться на свой страх и риск, Юрий Ганущак оценивает в 3-5%.

*** Изучение двух иностранных языков в школах (с 5-го класса) предусматривала реформа образования Дмитрия Табачника. В 2014 году Министерство науки и образования Украины отменило обязательность изучения второго иностранного языка в школах, поскольку опасалось, что как второй иностранный начнут массово преподавать русский. Сейчас около 92% учащихся изучают как первый иностранный язык английский. 

**** Результаты опроса, проведенного Социологической группой «Рейтинг» в июле 2014 года и охватившего 2000 человек.

Источник

За реализацией режима "Тишина" будет следить рабочая группа Украина - ОБСЕ - Россия

На Донбассе сегодня, 26 сентября, в 08.00 начала свою деятельность рабочая группа общего центра по контролю и координации вопросов относительно прекращения огня и поэтапной стабилизации линии разграничения сторон. 

Об этом сообщает пресс-центр АТО на своей странице в Facebook. 

Согласно сообщению, в состав центра вошли представители украинской стороны, мониторинговая группа ОБСЕ и 76 военнослужащих Вооруженных сил РФ. 

Главная цель рабочей группы центра заключается в реализации мероприятий, направленных на установление режима полного прекращения огня, – режима «Тишины». 

В частности, предусматривается выведение средств поражения калибра более 100 мм на определенные расстояния и создание 30-километровой зоны разграничения, что определено Минским меморандумом, а также снятие установленных минно-взрывных заграждений в определенных районах враждующих сторон, проинформировали в штабе АТО. 

Сообщается также, что зона определенных районов по прекращению огня будет распределена на четыре–пять секторов безопасности, в которых будут работать от трех до пяти мониторинговых групп ОБСЕ совместно с представителями Украины и РФ.

Как подчеркнули в пресс-центре АТО, эта рабочая группа общего центра будет осуществлять контроль за прекращением огня на протяжении всего периода стабилизации обстановки на территории Донецкой и Луганской областей.

Источник

Банк ВТБ: Обвинения СБУ необоснованны

Российский банк ВТБ считает необоснованными обвинения Службы безопасности Украины в незаконности проведения сделки по размещению украинских суверенных евробондов на $3 млрд. Об этом говорится в заявлении банковской группы, размещенном на ее сайте. 

Как сообщал УНИАН, Служба безопасности Украины начала уголовное производство в отношении бывшего министра финансов Юрия Колобова и других членов правительства Украины по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины.

"Злоупотребляя служебным положением, в нарушение требований Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год», Колобовым Ю.В. и другими высокопоставленными чиновниками организован и обеспечен выпуск облигаций внешнего государственного займа на сумму 3 миллиарда долларов США за счет «Фонда национального благосостояния» Российской Федерации, а также незаконно перечислена комиссия в сумме 450 тысяч долларов США в пользу «VTB Capital plc» (дочерняя компания российского банка «ВТБ», г. Лондон) за размещение указанных государственных бумаг", - говорится в сообщении СБУ.

"Утверждения украинских властей о незаконном характере сделки по размещению облигаций внешнего государственного займа Украины на сумму $3 млрд абсолютно не соответствуют действительности", - отмечается в заявлении банка. 

В ВТБ считают, что сделка была заключена в полном соответствии с английским правом и действующим украинским законодательством. 

"Украинское правительство самостоятельно выбрало в качестве организатора размещения компанию VTB Capital Plc., которая совершала сделку, руководствуясь общемировой банковской практикой", - сказано в заявлении ВТБ. 

Напомним, в декабре 2013 года на встрече президентов России и Украины Владимира Путина и Виктора Януковича была достигнута договоренность о предоставлении Украине кредита Российской Федерации в объеме 15 млрд долл. Первый транш - 3 млрд долл. Украина получила 24 декабря 2013 года путем продажи еврооблигаций со сроком погашения в 2015 году и ставкой купона 5% годовых. 

19 декабря Кабинет министров одобрил выпуск двухлетних облигаций внешнего госзайма со сроком погашения в декабре 2015 года на общую сумму 3 млрд долл. и ставкой доходности 5%. 

В этот же день Верховная Рада внесла изменения в закон о государственном бюджете, увеличив на 19,3 млрд грн предельный объем госзаимствований, дефицита госбюджета и предельный объем госдолга на 2013 год.

Источник

Молдова просит российские войска покинуть Приднестровье в ближайшее время

Кишинев настаивает на скорейшем выводе миротворцев РФ из Приднестровья и развертывании там международной гражданской миссии. 

Об этом заявила с трибуны Генеральной ассамблеи ООН глава МИД Молдовы Наталья Герман.

По ее мнению, вывод российских военнослужащих положительно скажется на переговорах между Кишиневом и Тирасполем. 

 "Мы рассчитываем, что Российская Федерация завершит процесс вывода (войск) без дальнейших промедлений. Мы также считаем, что приведение миротворческих договоренностей в соответствие с международными стандартами посредством трансформации нынешней военной операции в международную гражданскую миссию придаст положительный заряд политическому процессу", - сказала министр иностранных дел.

Герман также высказалась за скорейшее возобновление переговоров по приднестровскому урегулированию в формате 5+2 (Россия, Украина, ОБСЕ, ЕС, США - Молдова, Приднестровье). Она подчеркнула, что присутствие российских сил создает дополнительные препятствия мирному процессу. 

Как напомнила глава МИД, конечная цель Кишинева остается прежней: добиться политического решения, основанного на суверенитете и территориальной целостности Республики Молдова и наделении Приднестровья специальным статусом.

Источник

Может ли бизнес на Востоке Украины избежать "крымского" сценария?

Несколько месяцев аннексии Крыма доказали практически полную бесправность украинских собственников бизнеса – частного и государственного – на этих территориях. Потенциальное расширение полномочий органов местного самоуправления, нелояльных к центральной украинской власти еще в двух областях, Луганской и Донецкой, заставляет предполагать аналогичные риски на этих территориях, и по мере возможности подготовиться к ним.

– Какой урок могут извлечь донецкие и луганские бизнесмены из опыта своих крымских коллег? 

– С точки зрения международного права, Российская Федерация может причинить украинским бизнесменам убытки, не только прямо «отнимая» их активы, но и отказавшись защищать их права. Если российское государство препятствует украинскому банку взыскать кредит на территории Крыма, это почти то же самое, как если бы этот кредит был просто списан по указанию государства.

Существует несколько цивилизованных путей получения компенсации в подобных случаях.

Во-первых, как ни странно, можно попробовать обратиться в российский суд. Не исключено, что Кремль в определенный момент устанет от Аксенова и его далеко идущих инициатив. Еще пара подобных немотивированных национализаций, и на любых планах добровольного инвестирования в Крым можно будет ставить крест. Надежда на благоприятный исход, тем не менее, довольно призрачная.

Во-вторых, можно обращаться в украинский суд, так как вред активам украинского банка причинен на территории Украины. Однако текущее украинское законодательство не слишком хорошо подходит для подобного иска.

Первая проблема – суверенный иммунитет Российской Федерации от иска и от взыскания. Подача иска против России в украинский суд пока невозможна без согласия самой России. Кабинет министров может снять такой иммунитет, но нужно понимать, что Россия, с очень большой вероятностью, тут же снимет иммунитет с украинских активов в России.

Конечно, на территории Украины есть активы российских госпредприятий и госкорпораций, и они не защищены иммунитетом. Однако как российское, так и украинское право признает раздельную ответственность государства и созданных им предприятий. Обращение взыскания на активы российских госпредприятий по долгам самой России возможно только в исключительных случаях, и должно быть хорошо обосновано по нормам международного права, иначе уже сама Украина будет отвечать перед международными судами. Пока что судебная практика в этой сфере не наработана.

Все это вместе взятое подсказывает обращаться за международным правосудием.

Третий вариант: обращаться в Европейский суд по правам человека. Как лишение собственности, так и отказ в судебной защите прав являются известными нарушениями Конвенции, и, скорее всего, хорошо обоснованная жалоба будет иметь в Евросуде неплохие перспективы. Большим преимуществом Евросуда также является очень низкая стоимость производства, буквально несколько десятков тысяч долларов даже в наиболее сложных делах, что для международного суда редкость.

Евросуд, однако, имеет два заметных недостатка. Прежде всего, подача иска в Евросуд подразумевает предварительное получение окончательного решения российской судебной системы. После этого, вполне вероятно, сама жалоба будет рассматриваться судом несколько лет. В результате, начиная сегодня процесс в российском суде, окончательного решения Евросуда вполне можно ожидать лет через десять.

Второй недостаток – особая процедура исполнения решений Евросуда. Фактически, государство-ответчик исполняет такое решение в значительной мере добровольно, хотя и под надзором Комитета министров Совета Европы. Бывало, что выплаты затягивались еще на несколько лет после вынесения решения Евросудом (в деле Louizidou v Turkey – даже на пять лет).

Тем не менее, по совокупности плюсов и минусов Евросуд стоит рекомендовать тем, кто склонен тратить время вместо денег.

Для тех же, кто готов потратиться, но получить сравнительно быстрое решение, существует четвертый вариант – инвестиционный арбитраж на основании международного соглашения о поощрении и защите инвестиций с Российской Федерацией.

Хотя сам по себе крымский сценарий уникален, действия российских властей в Крыму хорошо укладываются в практику инвестиционной защиты. Позитивно и то, что в отличие от украинского или российского суда, для такого арбитража будут иметь значение не только нормативные акты «новой власти», но и ее поведение, официальные и неофициальные сообщения и тому подобные доказательства действий и намерений.

К примеру, 23 декабря 2004 года, в связи с покупкой «Роснефтью» активов «Юганскнефтегаза», Владимир Путин на пресс-конференции заявил, что «государство обеспечило свои интересы, используя абсолютно рыночные механизмы». Эта неосторожная фраза привела к тому, что инвестиционный трибунал в недавнем деле ЮКОСа признал «Роснефть» частью российского государства. Фактически, «Роснефть» стала соответчиком по решению, присудившему с России компенсацию в $50 млрд.

На недавней прямой линии на вопрос телезрителя о порядке оплаты взятого в лизинг в Приватбанке автомобиля президент Российской Федерации пошутил: «Катайтесь спокойно. Не хочет господин Коломойский с Финкельштейном получать с вас деньги. Это их дело». После этих слов (ввиду и остальных известных событий) Приватбанку будет заметно легче показать, что российская власть не слишком охотно защищает его имущественные интересы в Крыму.

В отличие от Евросуда, процесс вынесения решения в инвестиционном арбитраже занимает обычно около 2-3 лет, а в относительно простом деле решение может быть получено и быстрее. При этом предварительное обращение в российский суд необязательно.

К недостаткам инвестиционного арбитража стоит отнести сравнительно высокую стоимость производства, а также сложность принудительного исполнения решения. На сегодняшний день Россия – одна из немногих стран в мире, которые принципиально отказываются оплачивать инвестиционные решения. Хотя арбитражное решение может исполняться практически во всех странах мира, процедура принудительного взыскания по таким решениям достаточно сложная и затратная.

С другой стороны, практика наложения санкций на российские компании за действия, фактически, российского государства, свидетельствует, что в дальнейшем ЕС и США могут быть склонны менее строго применять принцип раздельной ответственности России и российских госпредприятий. Если это действительно так и подобная тенденция продолжится, это вполне может вызвать настоящую охоту на российские активы за рубежом – охоту полностью законную, в отличие от крымских упражнений.

Источник

Пострадавших украинцев в зоне АТО внесут в межведомственный реестр всех раненых

В Украине создадут межведомственный реестр всех раненых - военных и гражданских, которые пострадали в зоне проведения антитеррористической операции, с целью их дальнейшего сопровождения и определения потребностей в реабилитации. 

Как сообщили УНИАН в пресс-службе Министерства здравоохранения, об этом шла речь во время заседания постоянно действующего штаба Минздрава Украины по вопросам организации медицинского обеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций. В заседании штаба приняли участи представители Министерства обороны, МВД, Национальной гвардии Украины, СБУ, Госпогранслужби, Государственной СЭС, Гослекслужбы, медицинской службы штаба национального сопротивления «Майдан», волонтеры и другие. 

Заместитель министра здравоохранения Украины Василий Лазоришинец заявил, что государство на уровне правительства сейчас получает значительное количество предложений от зарубежных стран о готовности взять на лечение или реабилитацию пострадавших из зоны АТО. 

«Все ведомства должны сформировать списки пациентов, которые нуждаются в лечении за рубежом. И здесь главное - не забыть о тех военных, которые уже прошли лечение в госпиталях, комиссованы и находятся дома. Они не должны быть оставлены один на один со своими проблемами», - отметил Лазоришинец. 

Обсуждая вопрос лечения за рубежом, участники заседания подчеркнули, что медицинские службы разных ведомств столкнулись с рядом организационных проблем в контексте юридического оформления документов для выезда за границу и вопросами способности тех или иных иностранных клиник вылечить раненых, ведь есть случаи, когда израсходованные существенные средства на лечение за рубежом не давали позитивного результата.

Источник

Венгрия объяснила прекращение поставок газа в Украину

Оператор газотранспортной системы Венгрии компания FGSZ Ltd объяснила прекращение поставок газа в Украину на неопределенный срок повышенным спросом на «голубое топливо» на внутреннем рынке страны. 

Согласно сообщению компании, газопровод, по которому поставлялся энергоресурс в Украину, был переориентирован на внутренний рынок Венгрии.  

Как сообщал УНИАН, по данным «Нафтогаза», Венгрия остановила транспортировку газа в Украину с вечера 25 сентября после переговоров с российским газовым монополистом «Газпромом». 

Справка УНИАН. Украина, после прекращения «Газпромом» продажи «Нафтогазу» российского газа, имеет три маршрута поставок «голубого топлива» из Европы: польский, венгерский и словацкий.

Среднесуточные объемы поставок газа из Словакии составляют 26 млн кубометров при максимальных 27 млн куб. м, из Венгрии – 3-4 млн кубометров при максимальных 16 млн куб. м в сутки, из Польши – 5 млн кубометров, что является максимально возможным объемом суточной прокачки.

Источник