Я прибыл в Бухарест, Румыния, на следующий, после вице-президента США
Джо Байдена, день. Министр обороны США Чак Хейгл прибудет сюда в
ближайшие недели. Разговоры в Бухаресте, не только среди руководителей,
но и в народе, ведутся вокруг Украины. Опасения ощутимы и касаются они
не только русских. Касаются они и НАТО, и ЕС, и США — поддержат ли они
Румынию в случае её сопротивления России. С другой стороны уравнения —
будет ли Румыния делать то, что она должна, в том порядке, который
позволит сделать внешнюю поддержку максимально эффективной? Байден
оставил Румынию с верой в то, что США в игре. Но этот регион не из
легковерных. Первый шаг был простым. Остальные дадутся сложнее.
Если эта небольшая Холодная война станет значительной, есть две
европейские страны, которые важнее всего: Польша и Румыния. Польша, куда
я затем поеду, расположена между Германией и Россией на длинной,
плоской Северо-Европейской равнине. Её население составляет около 38
миллионов человек. Румыния, расположенная южнее, размещённая за рекой
Прут и разделённая Карпатами, населена более чем 20 миллионами человек.
Из приблизительно 82 миллионов человек живущих вдоль восточной границы
(Польша, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария), примерно 58 миллионов
живут в Польше и Румынии. Визит Байдена в Румынию и запланированный
визит Президента США Барака Обамы в Польшу даёт понимание того, как
Вашингтон видит регион и, по-крайней мере в данный момент, мир. Во что
всё это выльется, зависит, конечно, от русских и направления развития
украинского кризиса.
Все бывшие советские сателлиты понесли потери после коллапса старого
порядка в 1989 году. И лишь несколько — такой, как Румыния. Во многом в
этом её вина: главным злодеем был румын, Николай Чаушеску. Чаушеску
следовал антисоветской линии, оставаясь в организации Варшавского
договора, демонстрировал особую враждебность к Советскому Союзу. Я
вспоминаю американцев, бывших в восторге от Румынии под руководством
Чаушеску, поскольку антисоветизм предполагал по умолчанию
проамериканизм. К удивлению Америки, Чаушеску был не таким. Он даже не
был прорумынским [президентом], поскольку придумал схему выплаты всех
румынских зарубежных долгов, разрушив жизнь целого поколения румын путём
перенаправления большей части аграрной и индустриальной продукции
страны на экспорт за твёрдую валюту. Кроме того, он создал кошмарную
систему безопасности, которая была и коррумпирована, и порочна. Мир это
игнорировал. Когда же пришёл конец, он также пришёл для Чаушеску и его
жены, они стали единственными лидерами Восточной Европы, которых казнили
(на фоне ожесточенных боёв между группировками).
С учётом сказанного выше, Румыния справляется на удивление хорошо.
Процент безработицы колеблется около 7, что, по европейским стандартам,
совсем немного. Годовой темп роста экономики составляет около 3-х
процентов, что наоборот довольного много. Общение с румынами не
позволяет заглянуть к ним в душу. Они кажутся любезными и дружелюбными
людьми, характеризующимися нормальным для этого региона уровнем
недоверия и тяги к конспирации. Замечательно же в румынах то, что они не
замечательны. Они появились из кошмара, сотворённого одним из них, и
восстановили свой баланс.
Кроме Чаушеску, кошмар был инициирован Советами, которые пришли за
немцами. Это привело к возникновению прочной национальной черты:
действия русских вызывают страх глубоко в сердце румына. Когда русские
действуют, а немцы в этом принимают участие, всплывают худшие кошмары
румын. Их реакция не похожа на реакцию поляков,
всегда стремящихся к решительной конфронтации. Вместо этого кошмарный
сценарий вызывает более осторожную и выразительную реакцию,
заключающуюся в поиске как возможности сопротивления так и, при
необходимости, возможности приспособления. Прежде всего, ведётся поиск
союзников, расположенных достаточно далеко, чтобы избежать оккупации
ими, а также достаточно сильных, чтобы оказать существенную поддержку.
Ясно, что американцы будто специально созданы для этой роли, поскольку
они не пересекают их границ и не создают страха доминирования.
Украинский фактор
События в Украине, естественно, привели этот процесс в движение. Примечательно, что Соединенные Штаты, в прошлом остававшиеся в стороне, в этот раз отреагировали быстро и принимают в процессе существенное участие. В
Румынии нет сомнений в важности Украины для России, нет и веры в то,
что русские так просто от неё откажутся. Моя точка зрения заключается в
том, что Россия не отпустит [Украину], но позволит ситуации немного
разрядиться. Игра русских строится на том, что результат выборов в
Украине не важен, украинцы не смогут сформировать работоспособное
правительство. Если это так и случится, то со временем русские смогут
разобщить украинцев, вернув прежнее положение дел. Следовательно,
русские станут выжидать. Время, если я прав, играет на стороне русских.
Есть ещё одна причина, по которой русские не хотят быть чрезмерно
агрессивными: Германия. Немцы не хотели бы выходить за рамки
периодической риторики в борьбе с Россией. Фактически, они вообще не
хотят никакого противостояния с русскими. Я несколько раз слышал, что
немцы уже согласовывали свои позиции с Россией, исходя из коммерческих
соображений. Как по мне, немецкая политика движется в этом направлении,
но сделка ещё не заключена. Именно поэтому русский президент Владимир
Путин так торопился в Китай — чтобы получить хотя бы видимость
стратегического выбора, и именно поэтому Путин хочет иметь настолько
тесные отношения с Германией, насколько это возможно. Он не будет
излишне и открыто агрессивен, не более чем должен. Немцы же не выглядят
страной, решившей просто бросить своих европейских союзников, а Путин не
может заставить их занять такую позицию.
У русских есть ещё одна причина успокоить Украину. Кризис заставляет американцев действовать быстро и
часто эффективно. Угасающий кризис заставит американцев остановиться и
обдумать направление развития событий. Визит Байдена в Румынию
показывает, что в условиях кризиса Вашингтон действует стремительно.
Русские могут контролировать темп действий американцев, приглушив кризис
в Украине — ну или так они думают. И это именно то, что беспокоит
румын. Они видят себя отягощенными долгосрочной русской проблемой.
Сейчас они сделали большую ставку на то, что американцы будут следовать
своим обязательствам и интересам, даже если русские сведут нынешний
кризис на нет.
Справедливо или нет, румыны считают, что администрация Обамы уделяет
недостаточно внимания и недооценивает опасность позиции русских. Они
также видят, что администрация интенсивно критикует румынскую коррупцию,
которая, и румыны это признают, является проблемой. В тоже время
администрация Обамы очень заинтересована в военной и политической
координации. Они понимают Соединенные Штаты и их беспокойство. С одной
стороны, они будут интенсивно соблазняться вице-президентом лишь для
того, чтобы затем быть осужденными Государственным Департаментом, а с
другой они могут дать повод русским для мести. Я пытался объяснить им
сложности бытия американцем. Симпатии румын были сдержанными. Они
считают, что им были предложены реальные обязательства от США, но они
просто не знают, насколько они искренни.
В ходе многочисленных бесед я пытался донести своё видение ситуации. У
США есть определенная схема действий в Европе. США откладывают
интервенцию до последнего, выстраивают союзнические структуры,
поддерживают союзников экономической и военной помощью и ждут до конца,
не вмешиваясь в игру в надежде, что вмешательство и не понадобится.
Визиты Байдена и Хэйгела являются частью процесса создания регионального
блока сдерживания русских и создания основы для военной помощи.
Интервенция будет намного позже, если случится вообще.
Румыны в этом отношении более удобны, чем поляки, запросившие
разместить 10 тысяч солдат НАТО на своей территории. У румын нет таких
желаний. Они также готовы увеличить свой оборонный бюджет на 2% ВВП, что
существенно для современной Европы. Но они ждут от США финансовой
помощи в закупке необходимого им оружия. Ожидание кредита, в виду
возможного противостояния с русскими, не более резонно, чем критика
страны со стороны Государственного Департамента, в то время как
Министерство обороны США подталкивает их к рискованным действиям. В
конце концов, румыны чувствуют, что намерения США не совсем прозрачны.
Цели США
Целью Америки на данный момент является сохранение независимой,
прозападной Украины. Возможно, это кажется неосуществимым. Но проблема в
том, что поставив эту цель и достигнув в её достижении некоторого
прогресса, Соединенные Штаты убедили русских в том, что они хотят
развалить Российскую Федерацию путём лишения её существенной сферы
влияния. Русские сделали вывод — чем бы ни закончился этот раунд в
Украине, процесс не остановится.
Что бы ни думали американцы изначально, они прекрасно понимают, что
русская угроза Украине является перманентной, и, что бы ни случилось в
Украине, это распространится на такие страны, как Румыния. А Румыния
особенно значима для русских по двум причинам.
Во-первых, Румыния находится на Чёрном море, а Чёрное море является
южными морскими воротами в мир. Вот почему они удерживали Севастополь,
вот почему Одесса так много значит. Русские понимают, что им нужен
доступ к Босфору, контролируемому турками. Тем не менее, американские
воздушные силы в Румынии и румынские корабли в Чёрном море могли бы
сильно усложнить русским жизнь, включая их силы, размещённые на Кавказе,
поскольку Грузия также находится на Чёрном море. Следует заметить, что
резкое усиление военно-морских сил стоит на повестке румыно-американских
отношений, причём обе страны понимают, какие проблемы это создаст
России.
Второй проблемой является потенциальная способность Румынии в
производстве существенного объема углеводородов, включая нефть. Продажа
энергии Европе — единственная реальная карта русских в этой игре. Если
они смогут удержать такое положение, давление будет огромным, а
экономическое давление можно конвертировать в политическую власть. Отношение Германии обусловлено несколькими вещами, но энергетическая зависимость, конечно, одна из главных.
Нет простой энергетической альтернативы России, но её можно создать,
используя несколько источников, и если не заменить русскую энергию, то
существенно ослабить её влияние. Румыния имеет энергию и другие ресурсы,
которые можно использовать в этом направлении, а публичное соглашение,
заключенное между США и Румынией, включает обязательство фокуса Румынии
на производстве энергии, как критически важного элемента партнёрства.
Это не так просто, как кажется. Румыния хорошо известна невероятной
сложностью и ненадёжностью своих разрешительных процессов.
Это ещё одна точка пересечения новой стратегии Румынии с интересами
русских. Румыны понимают, что русские расширяют своё влияние в регионе и
в Румынии в частности. И делают это своими традиционными методами
манипулирования политическими процессами с помощью разведки. Что важно,
они могут использовать коммерческие связи для создания сетей влияния,
которые могут дорого стоить Румынии в случае её сопротивления России.
Русские особенно преуспели в использовании Газпрома, его дочерних фирм, а
также других российских энергетических компаний в деле приобретения и
инвестирования в румынские и другие региональные фирмы. Такие сделки
всегда выгодны обеим сторонам с точки зрения бизнеса, но они также
служат инструментом формирования энергетической политики и политической динамики русскими.
Именно это я называю коммерческим империализмом: использование сделок,
особенно в энергетике, для создания блокирующих точек внутри
политической системы, в случае угрозы русским интересам. Это касается не
только Румынии; русские используют этот инструмент для формирования
поведения и других стран. Это не настолько неприятно, как советская
оккупация, однако бросает вызов влиянию США.
Молдова, энергия и русские хитрости
Есть ещё одно измерение всего выше описанного, имя ему — Молдова.
Молдова этнически румынская, но находилась под властью Советского Союза,
а до этого — Российской империи. Это место, в котором выживали благодаря уму и приспосабливаемости к русскому влиянию.
Это важное место в плане в том смысле, что если его оккупируют русские,
то Москва получит доступ к реке Прут, а между ней и Бухарестом
находится всего лишь обычная равнина. Если же Молдова присоединится к
Румынии, то НАТО окажется на реке Днестр, всего в сотне миль от Одессы.
Но такие расчёт ы ведутся в военное время, в то время как сейчас
русские относительно слабы. Их единственным преимуществом является
экспорт энергии, а это преимущество базируется на мировых ценах на
нефть, на продаже которой они и получают свои реальные доходы. Они не
контролируют эту цену и в будущем есть вероятность того, что США,
крупный производитель нефти, обвалит её. Если это произойдёт, им мало
что останется.
Но в ближайшие пару лет этого не будет, если будет вообще. И в полную
силу ответить на призыв Румынии США не сможет ещё в течение пары лет,
если это вообще будет возможно. И румынские обязательства по
производству энергии не осуществимы в течение пары лет. Поэтому здесь, в
юго-восточной Европе, у русских есть окно возможностей для создания
базы, способной справиться с грядущей зимой.
Они не могут жить без Украины. Они не могут занять Румынию. С
американцами или без, русские недостаточно сильны для этого. Всё на что
они способны — манипуляции, разрушения, запутывания и искажения. Они
нуждаются в срыве румыно-американских соглашений и они достаточно умелы в
политическом маневрировании, чтобы достичь этого. Для многих румын
Россия близка и сильна, а Америка далека и нерешительна. На это мне
указали на одной из встреч. Я парировал: “В 20-м веке США выиграли три
войны в Европе. Сколько выиграла Румыния?”.
Наиболее удивительной вещью, касающейся Румынии, да и Европы в целом,
является то, что, несмотря на историческую реальность, заключающуюся в
выигрыше Америкой европейских войн, США видятся оттуда наивными,
изнеженными и неуклюжими. И это мнение присуще не только этой
администрации, но любой из них, какие я только могу припомнить. И всё же
именно США постоянно решают судьбу Европы.
Румыны знают это, но они всё ещё думают, что русские умнее и
способнее американцев. Причину я вижу в том, что русские действуют с
невероятной хитростью и сложностью. И делают это, чтобы компенсировать
собственную слабость. США работают куда проще. Им это позволительно —
они играют от силы. Сейчас румыны принимают это, но их принятие
недолговечно. Оно зависит от политической целостности части Соединённых
Штатов, а большие расстояния предоставляют варианты и возможность
изменить чьё-то мнение. Румыния здесь и не может уйти куда-то. Она лишь
может сменить союзников и надеяться на лучшее, вот что должны учитывать
обе стороны.
Источник: Borderlands: First Moves in Romania
Перевод: Виталий Чужа, «Хвиля»
